《政府会计制度》下高校财务信息化建设研究—以T高校为例 .pdf

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引言

为满足《政府会计制度》改革的需要，财政部于2017年制定了《政府会计

制度一行政事业单会计科目和报表》，并于2019年1月1日起施行。新制度

将行政单、事业单、其他事业单的会计制度归并，促使财务核算通用化、

会计信息可比化、数据口径一致化和现行财务制度办法协调化。为满足预算会计

与财务会计相互衔接且适度分离，《政府会计制度》演变出双功能、双基础、双

报告，从而衍生出的会计核算的平行记账对高校财务产生了巨大的影响。对于各

高校而言，平行记账无疑增加了财务人员的工作量，同时也意味着此项政策对高

校财务信息化建设提出了更高的要求。对T高校而言，如何将会计核算、财务

和预算报表统计、资产管理、预算管理、财务内控等工作实施，并将财务信息化

贯穿其中，实现部门间数据相关、信息交互，从而构建高效的财务信息化体系，

提升高校财务管理效能是一项亟待解决的任务。

一、T高校财务信息化现状

T高校目前使用A公司的天财系列软件，分别包括高校财务系统6.0、个人

收入系统6.0、收费系统6.0、工资系统6.0、银校互联系统6.0、其他收入系统

以及网查系统。2017年财务处开通网上缴费功能，学生可通过财务处网上缴费

平台自助缴费。2018年设立T财务处公众号，方便师生查询财务信息。2019

年《政府会计制度》实施后，财务软件依据新制度进行大规模升级调整，促使软

件操作过程更加便利智能，根据科目勾稽关系，一键生成双分录和双报告，大大

提高了财务人员的工作效率，同时为学校决策者提供全面的财务数据。2020年

T高校财务处与国资处思必得资产管理系统对接，使得财务固定资产入账工作简

化，自动对资产进行核算并计提折旧，也有利于《政府会计制度》在高校更好的

施行。2021年，T高校财务处推行网上报销系统。预算管理、科研立项和结项

管理T高校依然采用线下管理方式，流程间涉及业务部门较多，部门间缺乏畅

通的沟通机制，导致师生事务性工作增加。依据政府会计准则，账务系统可自动

生成双报告，解放财务人员的双手。但是，预决算的数据分析仍需要财务人员深

度解析后完成。

二、《政府会计制度》实施下，T高校财务信息化存

在的阻碍

（一）《政府会计制度》下，财务信息化出现顶层设计缺失

目前各高校财务系统逐渐信息化，对于T高校而言，财务系统已互联互通,

其他部门系统，比如人事系统、教务处系统等尚未与财务实现数据共享。从总体

来看，财务信息化建设属于系统工程，仅靠财务部门的努力，并不能实现系统化

建设。财务信息化需要站在学校的角度，纵观全局整体把握。在硬件方面，财务

处资源有限，数据库、存储等仅适用于目前财务信息化建设。在软件方面，学校

其他职能部门目前都有专用的管理系统，这些系统来源于不同的软件公司。不同

公司间系统网络架构不同，缺乏统一的数据接口，导致大部分管理系统之间相互

独立，以致其他部门数据难以传输至财务系统，因而形成了信息孤岛，也使得系

统间的扩展升级难度增加。

（二）《政府会计制度》下，预算绩效模块亟待开发

2019年《政府会计制度》全面实施，在收付实现制下，预算会计账务处理

更能够全面地反映财务收支情况。党的十九大报告提出，建立全面规范透明、标

准科学、约束的预算制度，全面实施绩效管理。2021年河北省预算一体化平台

正式登陆天津市，从项目预算到绩效目标再到项目支出，全面反映高校财务预算

情况。T高校的线下预算管理已落伍，全面实施预算绩效管理信息化迫在眉睫。

（三）财务信息化发展迅速，网络安全屏障薄弱

目前，T高校的网络结构由服务器、交换机和众多终端组成，该系统运行于

财务内网和财务外网之中。财务平台如账务系统、工资系统、学费以及银校直连

系统间已实现信息共享，随着校园数字化的发展，财务数据需和其他部门数据在

财务外网进行交换，实现数据共享，但在无形之中影响了财务数据的安全性及稳

定性。目前各高校的财务系统逐渐向智能化进军，功能多样化使得数据库集群越

庞大，存储需求增大，骨干传输区、备份区等相应增强。系统越复杂，稳定性越

低，潜在的安全隐患也就越多，因此需要站在学校的层面对财务网络进行合理的

布局及规划。

（四）财务信息化建设中，资金投入有限，综合