帮助外来务工者居者有其屋.pdfVIP

据，法制办正就《城镇住房保障条例（征求）》公开征求意

见。这个《征求》至少有两大突破，其中之一是首次将城镇稳定就业的外来务工人

员纳入到住房保障的。

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目前，我国有两亿多进城务工人员，国家在统计城镇化率时，也将他们作为常住人口

统计到“城市人”范围，实际上他们的待遇基本上仍然属于“农村人”，这种反差有损外

来务工人员的公平和尊严。不久前有传来，住建部副部长齐骥在解读“城镇化规划”

时表示，在符合落户城市住房保障条件的农民家庭全部纳入到住房保障范围的前提下，逐

步实现基本公共服务常住人口。解决外来务工人员待遇问题，最为现实、难度

最大的是住房问题。这次《征求》将城镇稳定就业的外来务工人员纳入到住房保障

范围之内，意味着符合条件的常住人口，将可以破除户籍限制申请保障性住房。这无疑是

广大非户籍外来人口的最大利好。最大看点是，连续租赁不少于5年且符合配售条件

的，可以；保障性住房未满5年且确需转让的，由回购；已满5年的，可以

转让并按照合同约定的份额向补缴相应价款，在同等条件下享有优先

权，也可以按照合同约定的份额补缴相应价款取得完全。这是一个一举多得的突

破性政策，将一举盘活激活保障性住房机制体系，使其向良性循环方向大大迈进一步。

从市场角度分析，前5年租房可以保障一部分中低收入人群基本居住需要，同时缓解他们

购房的，给其留出积累力的时间。对于来说，则可将的保障性住房

用来滚动建设新的保障性住房，保障低收入群体的住房需求。需要注意的

是，将非户籍务工人员纳入到保障性住房之中，对本来就建设缓慢、财力不足导致捉襟见

肘的保障房建设和供给会带来较大，而且弄不好还会阶段高城市房价。这就要求

在加大保障性住房建设的同时，一边逐步放开限购政策，一边继续增加中低价位的小户型

住房建设和供给，使一部分有能力商品房的非户籍常住人口从市场上解决住房问题。

规定5年以上可以保障性租赁房，还要求在操作上必须透明化、公开化，彻底接受社

会公众监督。防止出现暗箱操作、弄虚比分网

收集以权谋私等违法行为，特别是要防止权力人钻此空子。