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打造村干部“雁阵”推动乡村高质量发展

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陈遥

摘要提升村干部的素质和战斗力，是推动乡村振兴高质量发展的必由之路。2017年以来，泰州市通过实施“雁阵培育计划”，与现有村干部管理制度双向嵌入，探索构建选拔、培育、考核、管理“四位一体”的链式培养机制。一定程度上提升了村干部队伍建设的科学性，但依然面临履职服务能力不强，角色界定不清晰和岗位吸引力不足等突出问题。通过对“泰州经验”的总结和反思，强化村干部队伍建设，要着力于建立统一的村干部管理制度，推动农村干部职业化，探索决策和执行适度分离。

关键词乡村振兴；村干部；高质量发展

中图分类号S-9文献标识码A

文章编号0517-6611（2019）09-0243-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.068

AbstractImprovingthequalityandcombateffectivenessofvillagecadresistheonlywaytopromotethehighqualitydevelopmentofruralrevitalization.Since2017，Taizhouhasimplementedthe“WildGooseArrayCultivationProgram”andembeddeditwiththeexistingvillagecadremanagementsystem，exploringtheconstructionofachaintrainingmechanismforselecting，nurturing，assessingandmanagingthe“fourinone”.Toacertainextent，ithasimprovedthescientificnatureoftheconstructionofvillagecadres，butitstillfacesoutstandingproblemssuchasweakperformanceofserviceperformance，uncleardefinitionofrolesandinsufficientattractionofposts.Throughsummingupandreflectingonthe“Taizhouexperience”，thispaperbelievesthattofurtherstrengthentheconstructionofvillagecadres，wemustfocusonestablishingaunifiedvillagecadremanagementsystem，promotingtheprofessionalizationofruralcadresandexploringtheappropriateseparationofdecisionmakingandimplementation.

KeywordsRuralrevitalization；Villagecadres；Highqualitydevelopment

党的十九大提出实施乡村振兴战略，将“三农”工作上升到战略层面，体现了党对农村工作的重视。村干部队伍是推进乡村振兴的主力军，他们不仅是党在农村各项方针政策的宣传、贯彻和落实的执行者，同时扎根在农村，承担着促进农村经济发展，维护农村社会稳定，了解农民需求的重要责任。在乡村振兴战略的新形势和农村社会发展的新情况背景之下，对农村工作提出了更高的要求，只有锻造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的村干部队伍，才能为实现乡村的高质量发展打下坚实基础。

1泰州村干部队伍建设的实践分析

泰州地处江苏中部，是一个农业大市，辖区内共有71个镇、5个乡、1425个村民委员会。2017年，泰州启动“雁阵培育”计划，并将其作为乡村振兴战略的重要抓手。探索构建选拔、培育、考核、管理“四位一体”的链式培养机制，实现村干部队伍的动态培养和常态管理双向嵌入。“雁阵计划”是一套完整的培育计划，具有重要的实践价值，通过对该培养体系的分析，可了解近些年泰州市在村干部队伍建设的工作探索和典型做法。

1.1创新机制，拓宽渠道，优化村干部队伍

1.1.1用好选拔机制。按照民主公开、公平公正的原则，落实好村干部选举，大力引导和动员创业有成、有奉献精神的党员、民营企业家、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人