新时代推进高等教育高质量发展的法治化路径探析.pdf

第48卷第1期湘潭大学学报（哲学社会科学版）Vol.48No.1

2024年1月JournalofXiangtanUniversity(PhilosophyandSocialSciences)Jan.2024

新时代推进高等教育高质量发展的法治化路径探析

周敏凯，时晓建

（同济大学政治与国际关系学院，上海200092）

摘要：党的二十大报告提出，高质量发展是新时代改革发展的新目标，也是中国教育现代化建设的新方向。要

实现高等教育高质量发展，必须坚持党的全面领导，加强高等教育法治化建设，着重厘清政府、高校、社会三大主体

的权责和相互权责关系，实现高教治理主体的多元形态、系统完备的法律制度体系、有效合理的协同治理结构，落

实依法治教方针。推进高等教育法治化进程，需要正视面临的新问题，深化高等教育体制改革，最大程度激发高校

自主办学的主动性与创新性，为实现高等教育高质量发展提供理想环境条件。

关键词：高等教育；法治化；新时代；高质量发展

中图分类号：G649.2文献标识码：A

党的二十大报告第一次对科教兴国战略与全面的内涵式发展是实现高质量发展的必由之路

依法治国战略分别作为单独部分予以深刻阐述，实（一）教育强国是实现高等教育高质量发展的

现中国高等教育高质量发展，必须牢牢抓住两个战目标

略，坚持依法治教的法治化方针不动摇落实教育强国战略关系国家现代化全局。习近

一、高等教育高质量发展是新时代的新目标平总书记指出，“建设教育强国是中华民族伟大复

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化

教育改革，加快教育现代化，办好人民满意教

设社会主义现代化国家的首要任务。”[120改革开放

四十五年，我国高等教育已经基本完成从“精英教育。”[3]15“今天,建设教育强国，对科学知识和优秀

育”到“大众化教育”的现代化转型,取得了不凡的人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。”[4]据中

成绩。普通高校的数量与在校人数等基础指标都有国教育科学研究院测算，我国目前的教育强国指数

了明显提高,高等教育资源紧缺现象得到了一定程居全球第23位，比2012年上升26位，是全球进步

度的缓解。但是，高等教育实现高质量发展，依然面最快的国家之一。高等教育现代化水平集中体现了

临一些深层问题的挑战。实现高质量发展目标，一个国家经济硬实力、文化软实力、影响巧实力、技

“必须针对学校自我约束和自我发展机制不健全、术锐实力的水平。实施教育强国战略，必须立足新

政府管理越位缺位错位不到位、社会参与不足等问发展格局,围绕立德树人根本任务，着力培养能担当

题，深化办学体制和教育管理改革，推进教育领域治重任的时代新人、坚定的社会主义建设者和可靠的

接班人。

理能力和水平现代化。”[21349这就必须奠厉推进高等

教育依法治教的法治化进程，推动高等教育发展方（二）高等教育体制改革是实现高等教育高质

式从外部资源推动，转向内涵式发展，推动高等教育量发展的持续动力

从“有”到“优”、由“优”向“强”的迈进。高等教育“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和

*收稿日期：2023-09-13

作者简介：周敏凯（1949一），男，上海人，同济大学政治与国际关系学院二级教授，博士生导师，主要从事政治学、国际政治和马克思主

义理论研究。

时晓建（1984一），男，山东临沂人，同济大学政治与国际关系学院博士研究生，讲师，主要从事高等教育治