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在全域推进新型城镇化建设专题推进会上的讲话发言材料

同志们：

今天，我们在这里召开全域推进新型城镇化建设专题推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于新型城镇化建设的决策部署，总结我市新型城镇化建设工作取得的成绩，分析存在的问题，研究部署下一阶段的工作任务，加快推进我市新型城镇化建设步伐，为实现高质量发展奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定推进新型城镇化建设的信心和决心

*年，我国常住人口城镇化率已经达到65%，提前完成“十四五”时期目标，标志着我国城镇化发展进入下半场以人为核心的城镇化。考察第六次人口普查以来12年**新型城镇化的变化，**既是目前**省唯一一个常住人口城镇化率仍低于60%的设区市，又是近十年常住人口城镇化率提升最快的设区市之一，增幅位列全省第二。这个样本的特殊性在于：**既具有加快把城镇化红利转化为发展红利的巨大空间，也为吸收各地经验教训、全域开展以人为核心的新型城镇化提供了制度试验田。具体表现出两方面特征：纵向看，**推动新型城镇化呈现“城镇常住人口量质并增，城乡差距加快趋于收敛”的良好态势。数量上，全市城镇常住人口稳定增加，2022年达到136万人，较2010年增长42.4万人。常住人口城镇化率增幅全省第二，从44.1%增长为59.3%。质量上，高素质人才不断集聚。七普数据显示，**市每10万人中拥有大学文化程度的人数，由2010年6491人上升为12367人，增幅超过全省平均水平8个百分点。更难能可贵的是，**缩小城乡差距进展较快。2022年，全市城乡收入倍差为1.82，低于全省平均水平（1.90），较2010年（2.64）收窄0.82。在城乡公共服务均等化方面，城乡人均住房面积分别达到52平方米、81.4平方米，均高于全国全省水平，也显著高于2010年的39平方米、55.79平方米；全市乡镇通三级以上公路的比例超过90%，县（市、区）高速覆盖100%。截至2023年7月，已实现全市域教育基本现代化，其中，标准化学校覆盖率达到97%，每千人医疗机构床位数居全省第二，乡镇卫生院达标率89.3%，基本医保实现市级统筹，实现乡镇（街道）养老服务中心全覆盖，教育、医疗、养老等公共服务已基本实现城乡均等普惠可及。横向比，**推动新型城镇化面临“区域位势有落差，内部分化仍较大”的严峻挑战。从区域看，**常住人口城镇化水平在全省垫底，也低于四省边际城市，常住人口城镇化率在四省边际区域9个设区市排第7，仅略高于江西上饶（55.94%）和福建南平（56.7%）。分县（市、区）看，**内部城镇化进展分化，县域集中提升空间较大。近十二年，除**外，**各县（市、区）12年间增长均超过全省平均（11.78%）。但各县（市、区）进程差异明显，2022年，**区常住人口城镇化率达78.1%，超过全省平均水平4.7个百分点，但其余各县（市、区）常住人口城镇化率却均低于60%，同为市辖区的**甚至仅为47.3%。

为进一步推动新型城镇化，缩小县市差距、城乡差距和区域差距，去年以来，**市委市政府主要领导高度重视，坚持以人口集聚为抓手、整村搬迁为关键、加强公共服务为重要载体，就加快推动新型城镇化采取一系列重大举措，以“五个统筹”为主，在制度一体化、市县一体化、发展一体化、规划一体化等方面取得了积极进展。一体化统筹全域推进的顶层设计。**市和各县（市、区）均成立由党委政府主要领导任双组长的领导小组，市级设立“1+7”专项工作推进办，建立季度例会制度，梳理形成“四横”“三纵”系统架构图，统筹各区县推进工作落地落实，为全域新型城镇化建设奠定了制度基础。一体化统筹市县人口布局规划。按照“做强市区、做特县城、做优集镇”的思路，统筹完成了市县乡三级国土空间总体规划编制，完成全市1476个行政村规划评估，明确全市8个万人集聚区和36个百亩搬迁共富安置点，形成“8+36”规划布局点位图，为全域推进新型城镇化建设奠定了规划基础。一体化统筹要素和生产力布局。**市制定并实施全市制造业招商引资项目市县统筹联动落地机制。通过对全市要素资源的整合调配和全市域产业的合理布局，有效加快制造业招商引资项目落地转化，切实解决**市存在的市强县弱问题。截至目前，共统筹流转制造业招商引资项目信息169条，其中已签订正式投资协议项目34个，总投资667.4亿元。一体化统筹公共服务共建共享。**市着力推进教育、医疗、养老、就业等公共服务优质共享。整合提升市县教育资源，有序推进小规模学校撤并，实行跨区域“暖心随”转学。在重点镇创新打造14个区域医疗次中心，开展市级优质医疗资源下沉专项行动。实施助餐、助医、助洁“助老三件事”，标准化提升养老服务水平。聚焦搬迁农民，出台支持农民工就业创业的系列举措，推广使用“智享用工”等求职平台，截至目前，全市已有36个