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上海港船舶污染物接收处置工作机制研究

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巢志红徐月清

摘要：本文以上海港船舶污染物接收工作为基础，梳理了现阶段上海港船舶活动水平及污染物接收转运处置流程，并基于船舶污染物产生量与实际接收转运处置中的差距和相关工作管理机制现状，从联合监管、信息共享、衔接能力等方面提出了对策建议。

关键词：上海港;船舶;污染防治

：U664.9????：A??????文章編号：1006—7973（2021）01-0134-04

随着长三角城市群的发展和上海国际航运中心建设的推进，上海港水上运输货运量和邮轮旅客日趋增长，船舶作为水上流动污染源，在水环境方面的影响范围越来越大[1]。考虑到船舶的运营和监管方式特点，建立完善船舶污染物相关工作管理机制，形成闭环管理，实现船舶污染物的“应收尽收”，是针对上海水域环境保护和船舶污染防治的工作需要。

1上海港船舶活动水平

2017年，上海港外港进出港船舶共计24.1652万艘次，其中外国进出港3.8911万艘次，本国进出港20.2741万艘次;上海内河港进出船舶46.4407万艘次。

1.1外港船舶活动情况

从船舶类型上看，2017年进出上海港辖区最多的是货船（66.20%）;从船舶吨位上看，2017年进出上海港辖区的船舶以大于1000总吨的四类大型船舶为主，占进出港船舶艘次总数的45.92%。

1.2内河船舶活动情况

根据2017年上海内河港海事辖区船舶分布情况，浦东新区内河船舶数量最多，占上海内河港总船舶数量的25.42%，松江区最少，仅占3.21%。

2上海港船舶污染物接收转运处置流程

船舶污染物接收、转运、处置流程主要分为三种模式，一种是营运船舶-污染物接收船-船或车转运-处置终端，第二种是营运船舶-岸上码头-码头处置终端，第三种是营运船舶-岸上码头-车转运-处置终端。上海港船舶油污水、生活污水、垃圾接收转运主要采用的是第一种和第三种模式。上海港船舶化学品洗舱水（即有毒液体物质，下文提到的“有毒液体物质”均表示化学品洗舱水）只通过第三种模式进行接收、转运和处置。

2.1船舶油污水

船舶含油污水接收、转运及处置流程（见图1）为：船方产生油污水需进行排放时，联系船舶服务公司为其开展船舶油污水接收;污染物接收单位接收之后交由转运单位，转运单位在船上实现初步分离，油水分离后的污水进入污水处理厂，含水率较低的污染物通过水路运输的方式交由处置单位。

2.2有毒液体物质

船舶有毒液体物质接收、转运及处置流程（见图2）为：散装化学品运输船在作业中需要洗舱，产生船舶化学品洗舱水，通过管道将化学品洗舱水泵送码头的集污罐后，交由有资质的运输单位槽车运到专业处置单位处置，最后达标排放。

2.3生活污水的接收、转运及处置流程

目前船舶在港期间的实际操作（见图3）有按要求排放和专业公司接收两种形式[2]。

按要求排放。对于安装生活污水处理装置的船舶来说，在港停泊期间保持处理装置正常运转，舷外排放阀关闭并加锁，处理后的污水排入污水舱，如果污水舱的容积不够，生活污水经溢流孔溢流至舱底与舱底水混合在一起。对于未安装生活污染处理装置的船舶来说，将未经处理或者半处理（经粉碎和消毒）的生活污水排入污水舱，如果污水舱容积不够，同上述，生活污水溢至船底。但在船舶实际操作中，经污水处理装置处理后的污水，因达到了排放要求，可达标排放。

2.3生活污水的接收、转运及处置流程

目前船舶在港期间的实际操作（见图3）有按要求排放和专业公司接收两种形式[2]。

按要求排放。对于安装生活污水处理装置的船舶来说，在港停泊期间保持处理装置正常运转，舷外排放阀关闭并加锁，处理后的污水排入污水舱，如果污水舱的容积不够，生活污水经溢流孔溢流至舱底与舱底水混合在一起。对于未安装生活污染处理装置的船舶来说，将未经处理或者半处理（经粉碎和消毒）的生活污水排入污水舱，如果污水舱容积不够，同上述，生活污水溢至船底。但在船舶实际操作中，经污水处理装置处理后的污水，因达到了排放要求，可达标排放。

专业公司接收处置。专业公司通过水上接收、转运的方式将船舶生活污水送至指定道口，船舶生活污水经过预处理后进入污水管网。

2.4船舶垃圾的接收、转运及处置流程

上海港船舶垃圾由第三方企业负责接收、转运、处置（见图4）。

3上海港船舶污染物产生量估算

为明确船舶污染物产生量与实际接收转运处置中的差距，基于2017年上海港船舶活动水平，根据《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》附件2推荐的《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物接收能力要求》的经验公式[3]，估算上海港船舶产生污染物量。

3.1外港

根据《指南》推荐的经验公式，代入参数后可得到上海外港2017年油船含油废水（不含洗舱油污水）、机舱残油污水、化学品洗舱水、生活