厦门2013年5.16暴雨致涝成因分析及防御对策.docxVIP

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厦门2013年5.16暴雨致涝成因分析及防御对策

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邓林叶怀仁

【摘要】如今，城市内涝已经成为城市安全领域里一个不可忽视的问题了，厦门5.16大暴雨过程就造成了城市集体内涝，排不出水去，严重水汛，甚至交通瘫痪。本文对此次大暴雨过程对厦门市引起的内涝积水灾情进行了调查，阐述了厦门内涝积水的原因，并提出了一些提高防御城市暴雨致涝应对能力的对策。

【关键词】厦门；暴雨致涝；防御

一、厦门内涝积水灾情

（一）天气实况

受强西南暖湿气流影响，16日00时起厦门出现暴雨-大暴雨过程，遭遇2013年入汛以来最强的一次降水过程。22时雨带南压减弱，过程结束。统计16日00时到22时过程雨量，厦门沿海地区降水量较大，岛外的北部山区降水量较小。南部沿海地区达到大暴雨以上量级的降水。此次大暴雨過程，南部沿海大部过程降水量在100-260mm之间，岛外北部山区降水量在30-60mm之间，其中最大的为大嶝260mm，岛内最大为会展194.4mm。此次强降水过程具有以下显著特点：（1）以短时强降水为主，雨势猛，突发性强，大嶝自动站最大一小时降水量高达63.8mm，为历史罕见；（2）暴雨落区相对集中，主要集中在厦门沿海地区；（3）过程雨量大，大嶝站24小时雨量超过250mm。此次降水强度为历史同期第三位，并且是历史同期非台风降水强度之最，实属罕见。

（二）造成城市内涝等灾情

本次大暴雨过程厦门市受影响大，灾情严重。全市多处地下通道、低洼地带等出现积水严重。其中湖里区有6处严重积水，11处地下车库进水。思明区20处严重积水，多处地下车库进水。组织转移65人，降雨初期事先疏散368人。据统计，岛内发现1处局部挡墙垮塌，房屋倒塌3间，死亡4人。翔安区农田受淹3050亩，房屋受淹或积水230间，防洪提出现塌陷2处。

此外，厦门市区近几年汛期灾情较为严重的还有2010年5月23日凌晨厦门地区突降大暴雨，位于沿海低洼地带的何厝、岭兜、前村等社区出现严重内涝，街道和数十栋民宅、工厂、店面出现内涝，最深水位高达2.7米，转移500余名被困家中的群众。说明厦门市区内涝问题由来已久了。

二、气象部门开展预警服务情况

此次5.16大暴雨过程，气象部门15日11时以《重要天气信息专报》形式向决策部门发布了“16-17日我市有大雨到暴雨，需防范短时强降水，过程雨量30～80毫米”，15日11时公众预报提出今天夜间到明天中午，有大阵雨或雷阵雨，局部大雨到暴雨。15日下午继续维持中午的预报，提出局部有大雨到暴雨。16日2时10分发布短时预报：预计未来6小时内，厦门地区还有阵雨或雷阵雨并伴有短时强降水，雨量可达30毫米。

公众预报发布途径是广播台、电视台。短时预报发布途径是短信，对象是相关决策部门负责人等。这些服务手段对于能不能第一时间让公众知晓还有待考究。因为由于强降水发生主要时段是不固定，有可能是深夜，如果在电视上发布预警信息的话，大部分的人可能不会关注。如果单靠联合通讯公司利用手机短信来提醒，10万条短信就要发上一天一夜，这比起新兴媒体微博、微信等来得慢得多。大多数政府部门在新媒体的发布渠道上有欠缺，这都会影响信息发布的时间和广度。所以，对于开展预警服务手段应该还有待加强。应当充分发挥各个街道信息员的作用，如果发生重大天气时，各街道信息员发挥优势，及时通知所在片区的居民。气象台可以适当的联合通信公司进行服务，向全市市民发布预警短信。

三、5.16暴雨引发的内涝原因

（一）与7.21北京特大暴雨引发的严重渍涝原因对比

2012年7月21日北京遭受特大暴雨出现的严重渍涝，在极端降水事件中，北京的短时降水强度更大。对于北京的城市渍涝，主要有三个原因：一是降水强度大，每小时降雨量超过50毫米，较易形成明显的渍涝，这是北京有完整气象纪录以来的最强降雨。二是排水管道标准低，排水管道是按1至2年一遇的每小时降雨40毫米标准建设的。三是下沉路段汇集周边大量降水，排水能力无法满足。

与7.21特大暴雨相比较，此次5.16过程显示了类似过程。都是短时降水强度很大。出现城市内涝的原因也较相似，主要原因有四个：

一是地下排洪系统遭破坏，路面硬化严重。本岛的排洪系统，大多是上世纪80年代规划建设。随着时代变迁，城市各个角落的发展，使地下排洪系统遭到了破坏，部分地面和管网出现了下沉情况，城市草地面积缩小，很大程度上削弱了厦门的整体行洪能力。

二是不少排洪沟多年未清，淤积情况严重。本岛防洪排涝区被分为16个区域，大部分已服役十多年，有的甚至更长时间，长期的雨污水排放，导致目前排洪沟的淤积现象十分普遍，有的淤积已达65%-78%。排洪沟是否通畅，直接影响雨水的“消化”和城市行洪能力。多数排洪沟的淤积，和此次城市内涝的形成不无关系。2012年8月厦门市公路局桥隧中心已经使用专业的联合管