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促进地方水利经济发展的途径

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顾志阳

水利经济是水利行业的重要部分，能够促进我国和谐小康社会的建设并推动现代生态资源的全局发展和战略地位的提高。我国对水利基础设施的建设十分重视，最近几年更是随着经济的发展有了极大的进步，水利企业的竞争力也因此有所提升，以勘测、设计、规划、施工、运行管理为主的产业结构逐步形成。同以往进行对比，水利企业不仅在产业规模和人才配备取得了发展，还在科技实力上发生了质的变化，为企业的发展打下了良好的基础。但是，我国的水利经济发展仍然有很漫长的道路，还存在许多问题需要我们解决。

一、水利经济发展的可观必然性

水作为一种自然资源，以生態要素的表现形式，发挥着其生态效益。水还可以作为一种经济资源，以生产要素的表现形式，发挥着增值功能，其具体表现为水产养殖、水运输、水利工程等经济活动。但是，我国一直强调水的自然属性和公益性，却忽视了水的经济属性，错过了许多水利行业的发展机遇，对水利现代化的发展产生了不良影响。

水是人类生存的基础资源，不仅要实现水资源的持续利用，还要实现其经济效益。然而，我国的水利管理现状不容乐观，水资源的管理和保护没有结合在一起，致使水资源经济开发得以重视，节约和保护水资源却落实不到位，水资源得以保护和管理时却又难以兼顾其经济性。只有彻底解决这一问题，我国的水利资源才能得到有效利用。

二、水利经济发展面临的问题

（一）思想认识不足

我国水利建设在不断进步，但部分地区水利经济发展和发达地区存在很大差距：第一，这些地区对水利经济的建设没有信心，没有明确的发展目标，因此缺乏动力；第二，没能认真落实水利经济的建设，纸上谈兵；第三，对水利经济不够重视，将其视为“副业”，没有做出整体的规划；第四，市场意识和服务意识浅薄。

（二）没有稳定的投入

我国对水利经济发展的投入远远不足，首先，没有制定明确的政策，没有明确规划水利经济建设的投入；其次，对水利经济的发展缺乏规范化、科学化、系统化的管理，只是一味地扩大建设，没有考虑如何使项目进入良性循环中，在设计阶段不合理的问题也有很多；另外，负责人为了争取更多资金，在立项时故意虚报自有资金，使得项目资金出现问题，最后只能通过贷款完成项目。

（三）经济结构不合理

水利企业在传统的经济体制下适应相对困难，大多数水利企业是通过拾遗补缺发展起来的，数量较多，规模较小，没有品牌优势。水利经济的传统项目在当今的发展状况不容乐观，由于经济市场的挤压，水利经济传统项目发展受到了阻碍。虽有一些有水利经济优势且受国家政策支持的水利项目兴起，但还处于初步发展阶段，不足以承托整个经济走向。

（四）职工素质不高

水利系统的工作规模小、地区偏远、条件艰苦，并且缺乏有效的用人机制，使人才大量流失，制约了水利经济的发展。此外，水利企业是国家的事业单位，职工很多是凭借关系进入的亲属子女，这些职工通常专业不对口，或者文化水平不高，不能为企业的发展发挥力量。而且经营者以搞水利出身的居多，在专业方面非常优秀，却在管理上存在漏洞，管理和经营都精通的人才很难找到。

三、促进地方水利经济发展的途径

（一）更新思想观念

面对全新的发展形式，水利经济发展要以“三种观念”、“五个意识”为指导思想。要积极培养员工的资本观念、资源促进发展观念以及干部职工积极参与市场的观念，以形成科学发展观，为水利经济发展营造良好的思想环境。另外，要增强员工的机遇意识、竞争意识、创新意识、效益意识以及管理意识。使职工拥有独特的眼光和精准的判断力，以最快的速度捕获市场经济的发展动态，把握好发展机遇。还要及时了解相关政策，学会利用身边的条件增强自身的竞争力。

（二）依靠行业优势推动水电发展

依托行业优势来发展水利经济使促进水利经济发展的重要手段。在经济发展全球化的时代，水利部门要熟悉自身的企业优势，重点发展自己熟悉的项目，通过降本增效在逐渐缩小的利润空间中获取最大效益。

（三）加快科技创新

科技发展是企业发展的巨大动力，作为第一生产力，科技发展需要创新的支撑。随着经济的不断发展，企业的各领域都需要不断的改变，需要通过创新吸引其他市场主体参与。因此，水利企业的创新体制亟需加强，只有这样才能推动科技的进步，增强企业的竞争力。

（四）培养高素质人才

企业要注重提高职工的素质，加强对人才的思想培养和技术提升。尤其是管理人才，不仅要对其专业技术进行培训，还要增加其现代管理经验，以打造一支最强的团队。

四、结语

综上所述，水利经济关乎国家的经济发展，虽然我国地方水利经济发展目前面临许多问题，但只要通过正确的途径，就能实现水利经济的飞速发展，为国家的经济发展做出巨大贡献。（作者单位为江苏省滨海县中山河堤闸管理所）

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-全文完-