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第一部分安全生产教育

§1-1：安全生产教育概述

安全生产教育(简称安全教育)是各类发电厂一项长期的、艰巨的、同时又是

十分重要的基础工作。安全教育工作的功效如何、成败与否，直接关系着电厂企

业职工安全意识的培养与强化、安全技术的掌握与提高、安全思想的建立与巩固，

从而在很大程度上，影响着每个职工乃至整个企业的综合素质和安全生产水平。

众所周知，电力生产的方针是“安全第一，预防为主”，而重视和加强安全教育

工作，则是这一基本方针的最基本体现。

当前，发电厂的安全教育工作，主要以培养职工的安全思想，提高安全技术

水平为目的，执行厂、车间和班组三级安全教育制度，围绕国家、行业关于安全

生产方面的方针、政策、法律、法规，开展安全培训工作。三级安全教育制度的

贯彻执行，为发电厂安全生产水平的稳固与提高，做出了巨大的贡献。不过，也

应当承认，我们的安全教育工作，与世界先进国家的现代化企业相比，仍存在着

较大的差距,离标准化、规范化的目标还相差甚远。尤其在以下几个方面，还明

显存在着不足,迫切需要加以改革和提高。

一、安全教育工作的现状

1、工作目标不明确

当前发电厂安全教育工作，很难说出其明确的工作目标是什么。职工经过三

级安全教育，其安全知识分别应掌握到何种程度，达到什么水平，无统一标准。

2、机构设置不规范

对于发电厂安全教育工作的机构设置，行业无明确规定，各企业自行其事。

正是由于机构设置的不统一、不规范，从而使各单位不同程度地存在着职责不清、

权限不明、程序不顺，缺乏有效监督，工作质量难以检查和考核等现象。所以，

一旦发生事故，一般以一句“安全教育培训工作不力”了之，具体是哪个部门、

哪个人、在哪个环节上工作不力，谁也说不清楚。

3、培训内容无规定

当前安全教育，既无培训大纲，又无培训教材。培训什么，怎样培训，无明

确规定。往往是一本《安规》加几个事故案例，最多加几盘录像、几张照片，讲

完看完后，出份试题一考，则安全教育工作便算完成。厂、车间和班组这三级安

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全教育工作，在培训内容上，分工不明确，层次不清楚、衔接不紧密，使安全教

育工作，难以实现由浅人深、由笼统到具体、自上而下、逐级细化、逐层加深、

循序渐进，因而不能达到切实强化职工的安全意识，提高其安全知识水平的目的。

4‘形式单一，手段落后，效果不理想

近几年各种现代化管理手段和先进科学技术纷纷出笼，并迅速得以普及。然

而，我们的安全教育工作，却仍然采用讲课、听课、考试这种几十年不变的程序。

对如何利用现代化管理思想和技术手段，开展生动的安全教育，从根本上解决搞

形式、走过场现象，还未做深一步的探讨。所以，“安全教育天天搞，《安规工

作》年年考，违章作业挡不住，人身伤害绝不了”也就不足为奇了。

二、提高安全教育工作水平的措施

1、明确三级培训目标，推行安全教育工作目标化管理

安全教育必须明确规定好工作目标，并逐级进行分解细化。如对厂、车间、

班组这三级安全教育，应明确规定:被教育者应分别了解国家、行业关于安全生

产的哪些方针政策、法律法规，应掌握安全生产的哪些基本知识、基本技能，分

别应达到什么水平。而且，在以后的安全教育中，对工作目标逐步加以补充、调

整，从而实现安全教育工作水平的不断提高。

2、明