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国内产业园区政策比较

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目录

一、深圳高新区3

（一）管理体制3

（二）招商引资政策3

（三）土地政策4

（四）创新政策6

（五）园区服务政策15

二、广州开发区16

（一）管理体制16

（二）招商引资政策17

（三）土地政策19

（四）创新政策22

（五）园区服务政策23

三、苏州工业园区28

（一）管理体制28

（二）招商引资政策30

（三）土地政策34

（四）创新政策34

（五）园区服务政策44

四、无锡新区45

（一）管理体制45

（二）招商引资政策46

（三）土地政策50

（四）创新政策51

（五）园区服务政策73

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本文通过对比深圳、广州、苏州、无锡等发达省份和地区在园区

建设和发展中的相关政策，梳理园区在建设发展政策设计中的成功之

处，以期能够为成都产业园区建设发展的相关政策设计提供经验借鉴

和启示。

一、深圳高新区

（一）管理体制

深圳国家高新技术产业开发区（深圳高新区）实施“一区多园”

的管理体制，属于带有一定行政职能的企业管理型管理体制模式，其

管理架构分为决策层（高新区领导小组）——管理层（高新办）——

经营服务层（服务中心）三级，对高新区内的多个园区实行统一规划、

统一政策、统一管理。

（二）招商引资政策

主要招商引资在税收等方面的优惠：第一，享受国家级高新技术企业

减按15%的税率征收企业所得税；第二，在2008年1月1日以后在

园区内完成登记注册、经认定为国家级高新技术企业的，享受“两免

三减半”政策，即自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一

年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减

半征收企业所得税；第三，2008年1月1日以后注册成立经认定的

国家级高新技术企业，在享受国家“二免三减半”所得税优惠政策后

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2年内，按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发资

助；2008年1月1日以后注册成立经认定的国家级高新技术企业，

未能享受国家“二免三减半”所得税优惠政策的，自认定当年和第二

年2年内，按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发

资助；2008年1月1日前注册成立的高新技术企业享受“二免六减

半”政策的，2008年、2009年按其缴纳企业所得税形成深圳地方财

力部分50%予以研发资助；第四，经认定的国家级高新技术企业自认

定当年起，可以上一年增值税为基数，形成的新增增值税深圳地方财

力部分50%，3年内由市财政予以研发资助；购置新建生产经营用房

缴纳契税，由市财政予以研发资助；新建或购置新建的生产经营房产，

在享受国家房产税优惠期满后2年内缴纳房产税，由市财政予以研发

资助；第五，经认定的市级高新技术企业，自认定当年和第二年2年

内，按其缴纳企业所得税形成深圳地方财力部分50%予以研发资助；

第六，重点软件企业在享受国家所得税“二免三减半”中的“三减半”

政策优惠期间及所得税优惠期满后5年内，缴纳企业所得税形成深圳

地方财力部分50%，由市财政予以研发资助。

（三）土地政策

在《深圳经济特区高新技术产业园区条例》（以下简称《条例》）

中规定高新技术企业或者项目用地实行国有土地使用权出让制度和

国有土地租赁制度，并逐步由土地使用权出让制度过渡为土地租赁制

度。以协议方式出让国有土地使用权的，可依法减免土地使用权地价

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款。

深圳高新区土地的开发与建设时限规定：第一，土地使用者自出

让合同签定之日起1年内未完成建筑