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服务方案

第一节全过程绩效管理方案

（一）、全过程绩效管理对象及内容

财务审计咨询费（财务费用）服务工作要求，对此制定的服务内容如下：

依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《北京市财政支

出绩效评价管理暂行办法》等规定，委托专业机构从内控、评审、绩效等方面进

一步规范中国电影博物馆财务管理工作。内容包括全过程绩效管理、预算评审（约

120个项目）、财务工作、财务风险控制咨询服务等四项，其中绩效管理包括事

前绩效评估（约14个项目）、成本绩效分析（约1个项目）、事中绩效跟踪（约

14个项目）、事后绩效评价（约21个项目）全过程管理。

（二）、全过程绩效管理工作整体思路

基于我们对本项目的上述深刻理解，在已有的项目支出绩效考评经验的基础

上，根据中国电影博物馆要求，结合项目特点、管理模式、财务特点等，把“一

个基础，两类工作成果，三结合评价策略，四个评价重点，五项质量保障措施”

作为总体绩效评价思路，针对项目具体情况，合理计划、科学安排、有效实施。

一个基础：即以项目实施单位的自评报告为基础，关注各个项目绩效目标完

成情况、项目管理、财务状况等事项，并加以评价。

两类工作成果：即不仅满足中国电影博物馆绩效评价工作的要求，出具高质

量的绩效考评报告；而且还要制定满足本项目科学、合理、可量化、易评价的财

政支出项目绩效指标，为今后年度预算申报提供依据。

三结合评价策略：即以项目管理实施为主线，将业务流程与财务内控相结合，

对二者的合规性、健全性及有效性进行评价；将项目具体实施过程与整治后的实

际效果相结合，对项目绩效目标完成情况进行评价；将项目基础资料和财务预决

算相结合，对财政资金使用效率进行评价，强化项目单位管理的责任，提高财政

资金使用效益。

四个评价重点：一是重点关注项目决策、制度建设、结果应用；二是项目实

施的经济性、效率性及效益性；三是项目绩效指标的科学性、合理性；四是资金

使用管理的规范性、安全性和有效性。

五项质量保障措施：即建立及时有效沟通；突出工作衔接与评价指导；质量

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控制前移；固定评价工作人员；为委托人提供持续的服务。

（三）、全过程绩效管理目标、目的及依据

讲究原则，独立工作，不受外在因素影响。遵守国家法律、法规和政策、行

业自律性规定及职业道德规范，且符合相应的法律法规要求。以良好的职业道德，

奉守诚实信用、优质高效的原则，提供及时有效的服务。

保密要求：投标人应自觉遵守有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务

和法律责任，严格按照要求做好一切安全保密工作，如造成失泄密问题发生，应

无条件承担一切法律责任。

（四）、全过程绩效管理基本原则

1、坚持真实、科学、公正的原则。绩效评价严格执行规定程序，按照科学

可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法；符合真实、客观、公正的要求，

依法公开并接受监督。

2、坚持综合绩效评价的原则。

3、坚持定量分析与定性分析的原则。

4、坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则。

5、绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支

出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（五）、全过程绩效管理的基本内容