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城镇燃气应急体系建设与应急演练探讨
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摘要：介绍城镇燃气企业的分类与特点。通过对城镇燃气企业应急体系建设和应急演练现状进行分析，建议按区域建设燃气企业联合应急队伍和充分运用桌面推演提高应急演练效果。
关键词：城镇燃气；?应急体系；?应急演练；?桌面推演
DiscussiononConstructionandDrillofTownGasEmergencySystem
Abstract：Tileclassificationandcharacteristicsoftowngasenterprisesareintroduced．Thecurrentsituationofconstructionanddrilloftheemergencysystemfortowngasenterprisesisanalyzed．Itissuggestedthatjointemergencyteamsforgasenterprisesshouldbeconstructedbyregionsandtheemergencydrilleffectcanbeimprovedbyfullyusingdesktopdeduction．
Keywords：towngas；emergencysystem；emergencydrill；desktopdeduction
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1概述
《城镇燃气管理条例》第三十九条规定“燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练”。第四十二条规定“燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修”。CJJ51—2006《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》第4．1．3条也规定“城镇燃气供应单位应根据供应规模设立抢修机构，应配备必要的抢修车辆、抢修设备、抢修器材、通信设备、防护用具、消防器材、检测仪器等装备，并保证设备处于良好状态”。对城镇燃气经营者来说，无论是企业还是个人，都应当制定安全事故应急预案，配备必要的装备并定期组织演练。这样的规定对于有一定规模的燃气企业来说完全有能力执行，但对于小规模燃气企业和个人来讲执行难度很大。
2城镇燃气企业分类与特点
从经营方式来讲，城镇燃气经营者可以分为两大类，即管道燃气经营者和瓶装燃气经营者。《城镇燃气管理条例》规定“国家对燃气经营实行许可证制度”、“由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证”、“禁止个人从事管道燃气经营活动”。在此前提下，根据企业的经营规模和经营区域可作进一步划分。
2.1管道燃气经营者
①单一城镇的独立燃气企业
以一个城市或城市的一部分、一个乡镇等为经营范围的独立的城镇燃气经营企业，企业规模既有特别大的，又有非常小的，因此，企业在应急管理方面的能力也相差极大。
②区域范围的燃气企业集团
在一定的行政区域范围内，由多家单一城镇的独立燃气企业组成的企业集团。这种企业集团组建的模式通常有两种，一是由一家骨干燃气企业在关联范围内通过收购或新设立单一城镇独立燃气企业的方式组建；二是由一家城镇燃气投资企业在一定区域内通过收购或新设立单一城镇独立燃气企业的方式组建。区域范围的燃气企业集团的特点是下属燃气企业规模有大有小，应急管理能力也有较大的差别，但所在的地理位置较近。
③全国范围的燃气企业集团
在全国范围内，由多家单一城镇的独立燃气企业组成的企业集团。这种企业集团组建的模式主要是由一家城镇燃气投资企业在全国范围内通过收购或新没立单一城镇独立燃气企业的方式组建。全国范围的燃气企业集团的特点是下属燃气企业数量非常多，单个企业规模有大有小，应急管理能力也有较大的差别，并且所在的地理位置较远。
2.2瓶装燃气经营者
瓶装燃气的经营包括既从事充装业务又从事瓶装供气业务的综合经营，以及仅从事瓶装供气业务的供应经营两种类型，其对应的规模也有很大差别。
①个人经营者
主要从事瓶装燃气供应经营，规模很小，人员少，一般很难达到规定要求的人员和设施配置条件，个人无证经营的现象比较多。
②独立经营企业
一个城市往往有多家瓶装燃气综合经营企业或供应经营企业，其中部分企业规模较大，多数规模较小，其在应急管理方面的能力也相差极大。
③企业集团
由多家独立的瓶装燃气经营企业组成的企业集团。这种企业集团往往同时是集团化的管道燃气经营者，其组建的模式主要是由一家城镇燃气投资企业通过收购独立的燃气经营企业的方式组建。这种燃气企业的特点是下属燃气企业数量非常多，单个企业规模有大有小，应急管理能力也有较
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