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多样并存一个声音
新中国成立初期党的新闻事业研究
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冯帆
摘要：在对中国共产党新闻事业发展历程的研究中，新中国成立初期对旧新闻业的全面取代和改造一直是个重要的议题。然而现有研究虽普遍呈现了中国共产党对旧新闻业的全面改造过程，但却往往将旧报刊和旧广播的接管改造混作一谈。本文尝试以此为切入点，通过对相关史料文件的分析发现，新中国成立初期中国共产党对报刊及广播业实际上采取了不同的重建方式，进而形成了“多样并存、一个声音”的表现特点。
关键词：中国共产党报刊事业广播事业接管改造
在重大历史转折的1949年，中国共产党通过除旧布新重建了我国的新闻事业，对这项重要工作进行研究一直受到学者们的重视。从现有成果看，相关研究聚焦于大型城市中的报刊媒介，但也因此忽略了中国共产党对报刊和广播两种媒介实际上所采取的不同重建方案的研究。因此，笔者尝试以此入手，探析新中国成立初期无产阶级报刊和广播事业建设中的异同，进而直观呈现中国共产党对两种媒介形式及其功能的认知。
一、多样并存：中国共产党对旧报刊的改造和保留
与民国时期兴盛于各大城市的商业报刊不同，中国共产党领导下的报刊自诞生之日起就具有无可比拟的强烈政治属性。因此，当中国共产党领导的新政权建立之后，如何处置旧制度下的报刊，自然就成了不仅事关新闻事业领导权，更关乎政权稳定性和合法性的重要问题。
1.对国民党控制报刊的查封接管。1948年11月8日，在《关于新解放城市中中外报刊通讯社的处理办法》中：“报社、刊物与通讯社，是一定的阶级、党派与社会团体进行阶级斗争的一种工具，不是生产事业，故对私营的报纸刊物与通讯社，一般地不能采取对私营工商业同样的政策。”按照本办法，中国共产党对部分新解放大城市中的旧报刊，特别是国民党控制下的报刊进行了查封和接管。在此过程中，包括天津《民国日报》《新时报》《工商日报》《中华日报》，北平《华北日报》《北平时报》《中国时报》《世界日报》，上海《申报》《新闻报》等国民党控制或与国民党有着千丝万缕联系的报纸相继受到了接管和处置。
在封禁和接管国民党控制报刊的同时，中国共产党也同时提出了对其他私营报刊的处理办法。《办法》指出，“旧有报刊中存在少数的中间性和进步性的报刊，如不分青红皂白，轻率一律取消，亦于人民不利，无限制地放任的政策和一律取消的政策，这两种政策均不符合于我党保护人民的言论、出版自由，和剥夺反人民的言论出版自由的原则”。正是在这项政策的指引下，中国共产党对业已存在的旧报刊进行了细致甄别和分类处置，对反对国民党统治，同情人民解放战争的进步报刊准许其登记并给予保护。
2.对《大公报》等报刊的灵活处置。《办法》中虽然提出了分类解决的对策，但在执行过程中个别城市还是出现了与《办法》相背离的情况。1949年1月15日天津解放，由于接管和重建大城市报刊的经验不足，因此，天津军事管制委员会通知当时正在发行出版的所有报刊一律停刊，包括在当时有较大影响的《新星报》《大公报》和《益世报》等。
这项政策遭到了中共中央的批评。在1949年1月18日《中共中央关于不要命令旧有报纸一律停刊给平津两市委的指示》中明确提出，天津军管会的命令“不合中央去年十一月八日的指示……不应是不宣布理由而命令一切原有报纸一律停刊。”一天后中央再次发布指示，提出“对于天津这样重要的城市，在采取任何为中央所未曾规定的政策步骤前，不向中央请示是错误而危险的……先停刊后登记是使自己陷于被动的办法，不如采取一面听其续出一面令其登记的办法，可居于主动地位。”办法中随后对包括《大公报》在内多份报刊的重建办法进行了细致安排，并指示北平市委吸取借鉴天津经验教训，对各报社处置计划报告中央审查。
鉴于《大公报》在当时拥有较大影响力，1949年1月17日中共中央曾专门就《大公报》事宜电告天津市委，提出“大公报从内部革命”“改换名称”的意见，目的就是为了“使平津除党报外有一党外的民主报纸配合”。1949年1月23日中共中央再次复电天津市委，就《大公报》等三家报纸的处置办法进行部署。提出联合包括徐盈、杨刚等《大公报》内进步记者编辑，通过接收其中官僚资本股份的方式对其进行改组，进而重新出版等具体办法。在中共中央的授意和天津市委的直接领导下，1949年2月19日天津《大公报》举行了全馆职工大会，发表改造宣言并于同月27日正式改名为《进步日报》。
3.对党外进步报刊的扶助支持。根据中共中央的指示精神，天津市委和天津军管会在重建《大公报》的同时允许《新生晚报》《博陵报》《华北汉英报》《新语报》等四家报刊继续出版。北平军管会查封了当时26家私营报纸中的24家，仅保留了《世界日报》和《新民报》，但由于《世界日报》刊登国民党新闻机构发布的稿件而被接管，北平仅有《新民报》一家私营报刊继续出版。
有了天津和北平接管过程中出现的教训和经
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