后金融危机时代的政府执行力探究-政治论文.docx

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后金融危机时代的政府执行力探究

政治论文

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论文导读:：政府执行力是政府工作的生命力，后金融危机时代整个世界进入了一个全新的发展阶段，我国发展面对的内外环境都发生了巨大改变，这就要求我们各级政府必须把执行力建设提高到一个新的高度。本文试图以后金融危机时代为背景，对这一特定时期的政府执行力做些探究，并就提升后金融危机时代政府执行力的途径提出自己的看法。

论文关键词：后金融危机时代政府执行力，探究

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金融危机如同一场瘟疫，在一国暴发后迅速波及到全球每一个角落。在金融危机的影响下,世界经济受到严重冲击，经济增速大幅下滑，失业、通货膨胀等问题愈演愈烈。为了迅速摆脱危机世界各国纷纷采取了刺激经济的措施，在一系列刺激经济措施的持续作用下，世界经济出现了复苏的迹象，特别是新兴市场国家率先复苏。然而，世界经济的前景仍不明朗，在后金融危机时代影响经济复苏的不确定因素仍然很多，甚至在某种程度上呈现出复杂化的趋向。在这种大环境下，我国的国内经济形势也发生着深刻变化，影响到经济社会生活的方方面面。为此，我们有必要进一步研究如何有效提高后金融危机时代的政府执行力。

一、政府执行力概述

执行力的概念最早应用于行政法学界，之后这一概念被引入工商管理领域人们开始研究企业执行力。近年来执行力的概念被引入行政管理学中政治论文，政府执行力成为人们关注和研究的重要课题。

国家行政学院学者徐珂的《政府执行力》是我国首部研究政府执行力的专著，其中对政府执行力的理解是：广义是政府为达到既定目标，通过贯彻党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。[1]

政府执行力的强弱关系到党和国家各项经济社会发展计划的实现程度，关系到行政效率的提升，关系到务实、高效、快捷机关文化的培育和完善。政府执行力的提升受到诸多因素的影响，如制度因素、权力因素、环境因素、文化因素等。

政府执行力具有综合性：各级政府所在的行政体制层级不同，都面临着根据本部门、本单位的实际情况执行党和政府的经济发展计划、社会发展计划、文化发展计划等等。然而，每一项计划的执行落实都不是孤立的而是具有很强的综合性。在工作实践中，多个部门协同执法、协调制定公共政策就是政府执行力综合性的体现；政府执行力也表现为层次性：政府执行力的层次性是由各级政府的层次性决定的。在层级制政府体系中不同层级的政府承担着不同的行政管理职能，越是位于行政管理体制下端的政府部门，其承担的具体执行任务越多，制定决策的参与程度越低。相对而言位于行政管理体制上端的部门制定决策的职能较多，具体执行决策的职能较少；政府执行力也表现为权威性：政策执行的一个重要作用就是对有限的资源进行公正合理地分配。各级政府要做到资源的有效分配必须具有一定的权威性，这样才能使政策执行者协调一致，使政策作用对象普遍理解和接受政府的政策。

二、后金融危机时代我国面临的新挑战及提升政府执行力应注意的问题

2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上做的《政府工作报告》中提到“要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力站大全。”2007年3月5日温家宝总理在十届全国人大五次会议上做的《政府工作报告》中再次强调“要全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”这也充分说明了政府执行力的重要性，凸显了中央政府对提升政府执行力的重视。后金融危机时代世界格局继续发生着广泛而深刻的变化，我国的发展面临诸多的挑战和风险，这一切都对政府执行力建设提出了新的要求。

（一）后金融危机时代我国面临的新挑战

1．转变经济发展方式势在必行，要求加强政府执行力建设

金融危机发生之后，世界各国纷纷推出了“救市计划”，各国竞相采取宽松的货币政策和积极的财政政策，以期挽救本国经济的衰退之势，但是时至今日世界经济形势仍未得到根本好转。新兴市场国家的经济虽然率先复苏，但仍存在许多不确定因素政治论文，对于这种复苏许多经济学家仍持“审慎乐观态度”。与此同时，世界范围内的贸易保护主义倾向也呈上升趋势。一些国家希望尽可能地把金融危机的祸水引入他国进而转嫁危机实现自保。汇率问题的关注度也日渐提高，一场全球范围内的货币战争似乎一触即发，特别是美国的新一轮“量化宽松”的货币政策招致世界各国的不满和指责。剧烈变化的外部形势要求我们加快转变经济发展方式，我们党和政府也意识到了使经济发展反方式由出口导向型向内需拉动型转变的迫切性。转变经济发展方式是一个关乎我国长远发展的战略问题，更是一个世界性的难题，这无疑对我们的政府执行力提出了新的、更高的要求。我们各级政府必须结合本单位、本部门、本地区的实际情况，创造性地执行国家的经济和社会发展战略。各