公路工程监理及试验检测管理现状及措施分析.docx

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公路工程监理及试验检测管理现状及措施分析

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苏丽君

摘要：公路工程监理与试验检测管理制度是一种对建设单位、监理单位、试验检测单位和施工单位四方通过合同等制度的方式，明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路施工质量的管理模式。公路工程监理与试验检测管理模式是在市场经济条件下发展起来的，它是顺应了市场的需要而存在的。但是由于在我国出现的时间比较晚，公路工程监理与试验检测管理还存在一些问题，这些问题影响着我国公路工程建设工作，解决这些问题能使我国公路工程监理与试验检测管理制度更加完善。本文对公路工程监理与试验检测管理现状和措施进行了阐述分析。

关键词：公路工程监理试验检测管理现状解决措施

：U415.12：A：1672-3791（2018）04（b）-0087-02

1公路工程监理现状

1.1公路工程监理制度在实施过程中工作内容的狭隘性

目前公路工程监理以施工阶段的监理为主，不涉及项目决策、设计以及运营阶段，“五控二管一协调”在实际执行过程中只做到了很少的一部分，从而影响了公路工程的质量。工程监理制度设立的初衷是作为独立的第三方为业主（建设单位）提供专业的服务，然而实际工作中，有些业主仅仅为了敷衍法律而聘用监理单位，授权监理单位程序性的监督和管理；有些甚至执行监理自管模式，监理单位并未获得足够的授权。而监理单位自身也因监理费用低，无法吸引优秀的、技术全面的、持证的监理人员加入，从而导致监理机构无法完成法律赋予的任务，很多情况下仅仅是业主的附庸，无法独立展开工作，从而导致监理工作的狭隘性。

1.2监理技术人员不受重视，监理单位缺乏独立性

受传统思想的影响，很多业主对工程监理工作的性质、作用在认识上存在一定偏差，对监理人员的定位不准确，认为监理人员是自己的雇员，应该以自己的利益为重，按自己的要求办事，使得工程监理变成了业主聘请的工程质量监督旁站人员，丧失了监理的独立性。有些业主甚至认为聘请监理完全是为了满足国家法律的要求，这就造成了工程监理工作的名存实亡。由于對监理人员工作的模糊定位，容易造成工程建设过程中各个方面沟通不畅，监理人员的决定无法实施，监理效果不佳，监理工作出现漏洞。当出现质量问题时，又出现各方推诿扯皮现象。因此，监理单位的权利如何得到保障，监理技术人员的地位如何得到认可，监理工作如何得到正确施行，也成为影响公路工程监理制度实施的一个重要因素。

1.3监理队伍建设问题

在监理工作的过程中，有的工程空挂监理人员名字，只挂名不见人，有些监理工程师同时担任很多工程的总监理工程师。

这一系列问题反映了我国监理制度还存在一些漏洞，另一方面也说明里监理人员的缺失。自工程监理制度实施以来，对监理费的收取呈下降趋势，低价竞争更是压低了工程监理费的收取。与此同时，监理人员的福利待遇普遍偏低，导致现有监理人员缺乏完善自己业务能力的动力，抱着“混日子”的心态工作，对准备入行的人造成了很大的影响，高技术人员不断流失，缺失新鲜血液，从而造成了监理企业发展的恶性循环，导致相关人才更加缺乏。

2公路工程试验检测管理现状

2.1工地试验室缺乏独立开展工作的客观环境，导致试验检测数据不真实的问题

目前，试验检测管理体制还不顺，缺少不受干扰、独立开展工作的良好环境。在现行的管理模式中，工地试验室实际是隶属于施工、监理单位的非独立方，为自身所承担的工程项目建设的质量责任提供试验检测数据。由于其处于从属地位，外部干扰较多，缺乏独立开展工作的客观环境，再加上人员及经费的制约，个别不诚信的机构为降低成本而少做甚至不做试验就出具报告，数据的真实性受到影响。试验检测机构因工程需要，设置的工地试验室过多，母体对工地试验室的监管跟不上，直接导致试验检测在施工过程中的质量控制和评价作用不能真正发挥。

2.2试验检测机构发展不均衡

目前，尽管试验检测市场初具规模，但还存在着地区间不均衡、不同等级机构数量分布不均衡、不同等级机构的市场划分层次不均衡、乙丙级机构数量偏多（甚至个别机构出现“空壳”现象）的问题。

2.3人员能力水平欠缺

随着建设规模的扩大，试验检测需求增加，客观上导致试验检测人员的需求猛增，2017年虽组织一次公路水运工程试验检测考试，但考试通过率不到10%，试验检测人员仍然缺口大、上岗持证率低、流动性大。另一方面，部分等级机构，特别是乙、丙级机构部分试验检测项目和参数的检测能力不能长期保持，人员能力水平有所下降。

3加强公路工程监理与试验检测管理的措施

3.1建立健全工程管理的试验检测制度

完善的试验检测工作制度具体包括岗位责任制度、相关文件的保密制度以及抽样管理制度，对试验检测工作的有效开展具有重要的作用。因此，建立健全工程管理的试验检测制度十分必要。首先，要根据工程项目的具体情况制定相应的质量保证体系，建