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山东省非煤地下矿山动火作业安全管理指导意见

为加强我省非煤地下矿山动火作业安全管理，有效防范矿山火灾、爆

炸事故，省应急厅制定了《山东省非煤地下矿山动火作业安全管理指导意

见》(以下简称《指导意见》），认真监督指导辖区内地下矿山企业参照

《指导意见》修订完善动火作业管理制度，加强动火作业管理，并做好相

应的监督检查，确保做到管理有分级、作业有审批、操作有规范、人员

有能力，事前有防范、事中有监管、事后有清理、突发有应急”，坚决防

止地下矿山火灾、爆炸事故发生。

一、高度重视地下矿山动火作业安全管理

非煤地下矿山企业动火作业安全管理极为重要，特别是井下动火作业

环境复杂，一旦发生火情，不易发现，控制火情和进行施救非常困难，井

下空间相对封闭，火灾产生的烟尘和有毒有害气体随风流扩散，容易造成

井下人员中毒室息，一旦明火遇到爆炸物品，还可能发生爆炸，因动火作

业多次引发生产安全事故，教训十分深刻，因此，要高度重视地下矿山动

火作业的安全风险，切实加强动火作业管理。

二、建立动火作业安全管理和审批制度

企业可根据实际情况，在地表维修车间等区域设置固定动火区，固定

动火区应远离井口、易燃易爆场所等危险区域，固定动火区应设置标志牌，

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落实防火安全措施;因生产需要，日常需动火进行检维修或生产作业的维

修硐室等井下作业场所，可设置为固定动火点，固定动火点应设置独立的

回风道，现场设置固定动火点标识，配备灭火器材，加强安全管理。在固

定动火区(点)以外，进行的可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，

如使用电焊、气焊(割)、喷灯、电钻、砂轮、烘烤、锤击(产生火花)等进

行的作业属于动火作业。企业应当建立动火作业安全管理和审批制度，对

动火作业实行审批管理，明确动火作业级别及分级标准、动火作业审批内

容及程序、动火作业各相关人员要求、动火作业许可证、技术交底式样等

内容，并同时建立动火作业安全生产责任制、操作规程、考核奖惩办法等。

三、合理划分动火作业级别

固定动火区(点)以外的动火作业一般分为一级动火、二级动火、三级

动火三个级别。1.一级动火作业范围:井口周围50米内、井筒内、主要进

风巷、机电硐室、马头门、车场、易燃易爆场所等区域进行的极易发生火

灾、爆炸、中毒窒息动火作业。2.二级动火作业范围:井上易发生燃、爆的

区域和井下一级动火作业范围外的区域。3.三级动火作业范围:其他范围内

的动火作业。

四、严格动火作业审批程序

地下矿山企业要制定严格的动火作业审批程序，未经审批，严禁擅自

进行动火作业。动火作业涉及进入有限空间、高处作业、吊装等其他特殊

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作业的，应同时办理相应的作业审批手续。作业前，负责动火作业的单位

(以下简称“作业单位应办理《动火作业许可证》。作业单位和作业地点

所在生产单位(以下简称“生产单位应共同落实安全措施。各级动火作业

的审查批准人应查验是否符合动火作业要求，经确认符合要求后方可签字

批准，其中，一级动火作业应制定动火作业方案，明确动火作业措施，经

矿山主要负责人批准后方可动火,《一级动火作业许可证》有效期限为8小

时。二级、三级动火作业审批程序、措施、时限等由企业根据具体情况自

定;《动火作业许可证》由各相关方持有并保存，保存期不少于1年。

五、明确动火作业人员安全职责

动火作业申请、审查、审批人员应严格按照动火作业安全管理制度要

求，现场了解动火部位及周围情况，明确动火等级，开展风险辨识，分级

落实风险防控措施及相关人员安全职责，并逐项复核确认。动火作业人应

接受动火作业安全培训，遵守生产单位动火作业安全管理制度，熟悉动火