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第十章可持续旅游发展规划

CHAPTER10PlanningforSustainableTourism

一、可持续旅游：一种发展哲学

可持续性（sustainability）的概念第一次引起公众的注意是自1980年3月一份题为《世

界保护战略》的刊出而起（IUCN,1980）。而“可持续发展”（sustainabledevelopment）的

号召则在1987年的世界环境与发展委员会的年度报告中提出（WCED,1987）。

（一）可持续旅游概念之形成

“可持续旅游”又译为“永续旅游”。1993年，一本名为《JournalofSustainableTourism

（可持续旅游）》的刊物在英国诞生，标志着持续发展思潮已在旅游研究领域形成规模（谢

彦君，1994）。目前对可持续旅游的概念尚未形成统一概念，但1990年在加拿大温哥华举

行的全球持续发展大会（Globe’90国际大会）旅游组行动策划委员会（1994）会议上，形成

了一个《旅游持续发展行动战略》。该次会议文件对可持续旅游的概念所作的表述较为全面，

它提出了可持续旅游应符合以下5个目标（Var,1991）：（1）增进人们对旅游所产生的环

境效应与经济效应的理解，强化其生态意识；（2）促进旅游的公平发展；（3）改善旅游接

待地区的生活质量；（4）向旅游者提供高质量的旅游经历；（5）保护未来旅游开发赖以存

在的环境质量。1991年9月20多名国际上知名的生态旅游研究者聚会加拿大阿尔伯塔省卡

尔加里市，着重探讨了生态旅游问题。自此以后可持续旅游的理念逐渐流行，有关论著也随

着出现（Nelson,ButlerandWall,1993;Stabler,1997;WahabandPigram,1997;Hunter,1997;

HallandLew,1998）。

1996年9月，为了响应联合国《21世纪议程》提出的可持续发展理念及其行动计划，

世界旅游组织、世界旅游理事会、地球理事会联合制定了《关于旅行与旅游业的21世纪议

程：迈向环境可持续发展》，并于1997年6月在联合国大会第九次特别会议上发布。张广

瑞（1998）为中文读者节译了其主要内容。1997年世界旅游组织授权中国国家旅游局出版

《旅游业可持续发展：地方旅游规划指南》，用以指导各地旅游发展事业（世界旅游组织，

1997f）。世界自然基金会（WWF）在其关于旅游政策主张的声明中指出，旅游发展应该与

有效的保护一致，在当地自然承受力允许的范围之内进行，以便使自然资源再生与维持未来

的生产能力；尽可能减少旅游对生态的影响；要恰当地考虑东道区域内不同的文化与民族，

确保当地人民能公平地分享旅游的经济受益（世界自然基金会国际秘书处，1999）。

Martin(1995)对在可持续发展理论影响下形成的持续旅游的理念进行了概括，指出其

基本原则和目标，为区域旅游规划和其它旅游发展管理的实践及研究提供了理论指引。

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Martin指出，旅游开发应建立在可持续性标准的基础上。它应该在生态上可承受、经济上可

行、伦理和社会上追求对当地社区的平等。对于人和环境、当地居民和外来旅游者、旅游业

和游客之间的和谐、健康关系的关注，产生了人们对第三世界旅游开发伦理、旅游业伦理和

旅游者出行伦理的研究的兴趣（Lea,1993）。

（二）可持续旅游战略

France(1997:14)对如何落实持续旅游提出了若干战略和具体做法，它们涉及接待地、

旅游者和旅行商三种社会角色（表10.1）。马勇、董观志（1997）从旅游资源的保障力、社

会经济的支持力和环境的承载力三个方面分析了区域旅游持续发展的潜力，并试图建立相应

的测度模型。

表10.1持续旅游的战略与措施

社会角色战略措施

1作为多样化经济一部分1.1规划与管理

的旅游业1.2通过政策措施鼓励替代经济活动

2为当地社区提供技术工2.1教育培训当地居民

种与非技术工