农村留守儿童问题与对策分析.pdf

农村留守儿童问题与对策分析农村留守儿童问题与对策分析

【摘要】伴随我国经济的高速发展，农村留守儿童的规模越来越大，而且已

经成为一个严重的社会问题，那么如何有效解决这一问题将直接关系到整个社会

的和谐发展。本文从我国留守儿童存在问题、原因进行了分析，并在此基础上提

出了相应的解决措施，希望能够为留守儿童问题的解决提供借鉴。

【关键词】农村；留守儿童；问题；对策

一、农村留守儿童的概念及现状分析

一般来讲，留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村

生活的孩子们。但是在国内对留守儿童的概念还没有定论，根据《义务教育法》

的规定，只要年满六岁以上的适龄儿童，都应该在监护人的保护下完成九年义务

教育。根据规定我们不难发现九年义务教育阶段的学生多聚集在六岁到十六岁之

间。因而本文的所说的留守儿童是指在六岁至十六岁之间的农村户籍的被留置在

农村的未成年的孩子。根据《中国儿童福利政策报告2011》的相关数据显示，

目前我国农村留守儿童数量约为5800万人，其中父母一方在外务工的留守儿童

占比为57.2%，父母同时外出务工的人数占比为42.8%；由爷爷、奶奶或外公、

外婆抚养的占比达到79.7%。由此可见在我国留守儿童问题已经成为一个严重的

社会问题。

二、农村留守儿童形成的原因分析

（一）制度因素

我国留守儿童问题存在的首要原因是城乡二元户籍制度“”的制约，在这种户

籍制度的限制下，农民工的孩子不能够进入城市学校就读，如果离开原户籍读书

将受到不公平的教育。虽然我国政府规定公立学校不能够拒绝接收农民工孩子上

学，但是一些变相的条款仍然阻碍农村孩子的流动。由户籍制度引发的教育、住

房、社会保障等政策都形成了留守儿童融入城市的制度阻碍。

（二）经济因素

伴随改革开放进程的加深，我国经济进入了发展快车道，我国生产力水平大

幅度提升，城市与农村贫富差距迅速扩大，同时城市就业岗位增加，大量的农村

剩余劳动力开始涌入城市，希望能够提升落后的生活水平。然而，如果他们在消

费水平较高的城市带上子女，那么将很难负担其生活费用，另外劳动力素质普遍

不高，所从事的工作都是工作时间较长、劳动强度较大，因而缺乏空余的时间来

管理、照顾孩子，这样他们不得不选择将孩子留置原籍。

（三）家庭因素

我国留守儿童存在的一个重要原因就是来自于家庭的，由于经济社会的快速

发展，人们的思想逐渐发生改变，很多家庭出现角色错位的现象，从而形成了许

多单亲家庭、寄养家庭、隔代家庭等。家庭是儿童生活的第一场所，他们的思想

将会受家庭的影响，但是由于各种因素的影响导致家庭存在问题，从而给孩子身

心、情感等方面带来消极的影响，他们长期缺乏与父母的交流，情感得不到满足，

从而导致不良习惯的产生。

三、农村留守儿童存在的问题分析

（一）教育资源使用少

从我国经济的发展来看，城市经济明显高于城市，而且这一差距正在逐渐扩

大，收入的差距在政府财政中仍然存在，在经济不发达的农村，地方财政收入较

少，而微薄的财政收入还必须用于维护地方经济实现可持续发展，对于教育投入

较少，因而不管是教师配备，还是日常教学设施的配备都存在严重不足，从而不

能够使留守儿童享受到良好的教育。

（二）心理问题较强

农村留守儿童大多与父母的沟通较少，这会严重地影响他们的心理健康。根

据一项研究表明如果孩子不能够得到父母的有效引导，那么在很大程度上会引起

孩子任性的性格。如果在遇到大问题时不能够得到父母的支持，那么他们就容易

产生自卑心理，从而对他们心理造成严重影响。这些孩子会因为得不到父母的照

顾而产生较强的逆反心理，甚至误入歧途，或者父母回家的时候表现出厌恶的思

想，与父母之间的距离较大。

（三）医疗救助缺失

社会医疗救助缺失是农村留守儿童的另一大问题，医疗救助体系不健全，很

容易在留守儿童遇到困难的时候得到有效的救助，从而让他们的伤害加重或这种

伤害会影响他们一生。目前，我国专门的社会医疗救助机构较少，如博爱救助金

项目的实施为解决衢州籍留守儿童问题提供了宝贵的经验。根据该协会的规定，

对于家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍或患重大疾病当年住院

医疗费累计5万元以上，且影响家庭基本生活的留守儿童进行救助。但是绝大部