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国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

第一章总则

第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提

高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以

下简称“电子政务项目”）。

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重

点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关

基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网

络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应

用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，

提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善

社会管理、公共服务的作用。

第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目

建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与

电子政务项目的设计、建设和运行维护。

第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国

家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项

目实施监督管理。

第二章申报和审批管理

第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建

设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报

告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简

化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。

第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制

要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审

批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国

务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求

分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目

建议书的参考。

第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设

项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专

业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。项目

审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国

家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）

的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和

投资概算报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核

批复。第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门

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牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书，涉及地方的建设第十二条中央和

地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目，应按照《中央预

算第十三条项目审批部门对电子政务项目的项目建议书、可行性研究报告、初

步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设

内容、规模、标准、总投资概算和其他控制