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论日本环境保护与循环经济

自第二次世界大战后日本经济发展迅速，高速发展的经

济使得日本很快实现了国家工业现代化。于此同时也给日本

带来难以处理的社会问题“公害”。自然环境被破坏、生

态平衡被破坏，环境污染不仅影响当代国民的身心健康，而

且还影响到下一代，增加那一代人的经济负担，威胁到他们

子孙后代的生存安全。不可再生资源的枯竭，能源的危机这

又制约了经济的发展。要实现经济的可持续发展，必然对环

境保护提出更高的要求。

20世纪50年代中期，日本经济在高速增长过程中追求

生产第一，没有考虑环境保护问题，公害问题日趋严重。

1953年，工厂废液中的有机水银导致熊本县水俣湾发生了

水俣病。60年代前期，继新泻县阿贺野川流域发生第二水

俣病，三重县四日市和富山县神通川流域由于硫化物和镉的

排放引起了哮喘病和疼痛病，成为60年后期日本轰动一时

的“四大公害案”。到20世纪70年代初期环境污染已非

常严重，1972年日本全国共发生了87764件公害纠纷。

这引起了日本社会的广泛关注。日本政府在1967年--1973

年7年间制定了16项关于环境保护的法律。明确了企业的

公害责任。

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日本政府又根据这些法律法规，对大气和水质保护制定

了“环境标准”，对企业排水、排气实施了“浓度限制”。

在大气污染特别严重的地区，根据修改后的《大气污染防止

法》，1974和1981年又分别实施了硫化物和氮氧化物排

放的总量限制。地方政府也根据国家的公害对策和环境标

准，制定了地方环境标准，这些标准比国家的更加严格，这

些也成了企业必须遵守的社会规则。

20世纪80年代后期伴随着日本经济的增长，国民收入

迅速提高，1995年曾经一度超过了美国。日本国民生活也

出现了多样化、高档化的趋势。生活奢侈和浪费这又导致了

能源需求增加，生活垃圾增大。环境负荷就随之增加。这也

给社会基础设施建设带来了很大的财政压力。出现了东京地

价暴涨，交通拥挤等一系列问题，出现了泡沫经济。而日本

国民在物质生活日渐富裕的同时，随着闲暇和旅游的增加，

越来越多的人都希望回归大自然，迫切希望建立一个环境舒

适、充分体现人与大自然协调的社会。这样对环境保护提出

了更高的要求。

进入20实际90年代，随着能源消耗由涨到落变化，

企业环境保护压力相应减小，这使得环保投资大大减少。

1990年企业环境保护投资为3054亿日元，而1975年9

645亿日元的。1996年环保投资为4449亿日元，1998

年又减少为2605亿日元。同时经济的发展带来国民收入的

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增加，呈现日本产品高附加价值化、产业高新技术化、经营

多样化和信息化。而高新技术产业和高附加价值产品生产却

带来各种化合物的消耗量增加，企业原材料利用方式和废弃

物形态都发生了新的变化。环保投资的减少，新的污染出现，

环境改善停滞不前了。企业的环保需要新的内容新的动力。

在这样的前提下日本提出对“大量生产、大量消费、

大量废弃”的线性经济发展模式的思考。这种线性经济发展

虽然使日本实现了数量型的经济增长，但持续不断地把资源

变成垃圾的运动和反向增长的自然代价，使环境保护与经济

发展的目标与背道而驰，日本在经济高速增长的同时也成了