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建立和完善新时期群众工作长效机制的思考

王志刚

加强和改进群众工作是我党的优良传统，是全面建设小

康社会的客观需要，是构建社会主义和谐社会的内在要求。

做好群众工作，关键是运用正确得当的方式方法，不仅要愿

意做、敢于做群众工作，更要善于做群众工作，不断创新群

众工作方法，完善工作机制，提高群众工作的能力和水平，

适应新时期群众工作发展变化的需要。

一、开拓创新工作，改进新时期群众工作方法

（一）敬之以心。当前基层出现的问题很多都是因为没有

重视群众工作，在思想上、感情上严重脱离群众造成的。要

从思想上、立场上切实摆正公仆与主人的位置，想问题、作

决策、办事情，都要把群众的关切和要求作为出发点和归宿。

遇到与群众意见不一致的时候，多从自身找原因，看看我们

的政策是不是合理，方法是不是得当。真正做到在思想上尊

重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上

依靠群众。

（二）授之以利。“说一万句好话、不如办一件实事”，利

益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向。要按照科

学发展观的要求，深化改革，加快发展，注意把改革的力度、

发展的速度、社会可承受的程度结合起来，从源头上实现好、

维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要建立健全社

会公平保障体系，合理调节利益分配，让所有群众都能共享

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改革发展的成果。要时刻关注群众的关切和感受，从小事抓

起，及时解决关系老百姓切身利益的实际问题，让群众满意。

（三）动之以情。要以情动人，带着真情到群众中去，诚

心诚意与群众沟通交流，将心比心，以心换心，在心理上、

感情上契合群众，消除群众心中隔阂。

（四）晓之以理。要讲大道理，通过宣传身边的事例，教

育、引导群众明白事理，积极争取群众的理解和支持。要畅

通群众反映意见建议的渠道，用民主的方法、说服教育的方

法理顺情绪，化解矛盾，解决问题。

（五）束之以法。要逐步完善体制、机制和制度，做到依

法行政、依规办事，让群众感受到社会的公平正义。对一些

别有用心、唯恐社会不乱的违法犯罪分子的捣乱行为，要旗

帜鲜明、理直气壮，坚决果断地打击，营造社会稳定环境，

确保人民群众的根本利益。

（六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出样子”。要保持进

取之心、有所作为，实实在在地为群众做一些事情。要有所

敬畏、有所感恩、信守承诺，用工作实绩、作风和人格魅力

获取群众的认同和拥护，得到群众的信任和支持。

二、强化措施，健全新时期群众工作机制

（一）建立新机制。一是建立健全科学决策和民主管理机

制。建立稳定风险评估制度，凡涉及群众切身利益的重大事

项，要进行信访稳定风险评估，对拟定实施方案的可行性特

别是可能危及社会稳定的现实和潜在风险进行专题论证。坚

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持以民为本，使决策体现科学性、民主性和严肃性，注重政

策的连续性和稳定性，防止政策朝令夕改引发连锁反应。对

上级出台的政策文件要进行广泛深入宣传，使广大人民群众

充分理解，对于政策在执行过程中出现的问题，要及时反馈、

及时研究、适时调整，预防和减少群体性事件发生。二是建

立健全群众诉求表达机制。畅通诉求表达渠道，以满足群众、

适应群众、方便群众为标准，使群众的意见、建议和要求能

及时、准确、全面、顺畅地反映，得到迅速有效的响应。三

是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持综合施策，积极化

解各类矛盾，要把人民调解、司法调解、行政调解、民间调

解等“六调联动”有机结合起来，积极促进利益矛盾的调整

化解。要综合利用政策、法律、经济、行政等手段和教育、

协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力

量，及时妥善处理信访突出问题。

（二）完善新体系。一要加强防控体系建设。要合理配置

警力，增加技防投入，配强专职巡防队员，规范和加强各种

形式的群防群治队伍建设，加大政法机关信息化和技术装备

建设力度，切实加强社会治安防控体系建设，提高预防和控

制犯罪的能力。二要加强基层基础工作。高度重视基层法庭、

司法所建设，作为民生工程的重要内容，统筹计划、合理安

排，使基层法庭、司法所的建设达到要求。要加强维稳和综

治工作，切实做到有领导管事、有人员办事，保证各项工作

措施得到落实。三要强化社会管理服务职能。推进社会管理