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2022年中国渔业发展现状简报

1.渔业产业概述

渔业，也称水产业，是指人类利用水域中生物的物质转化功能，

通过捕捞、养殖和加工，收获各种水生动物、藻类和植物以换取商业

价值的的产业和行业，渔业的产业链包括水产养殖或者海洋捕捞、加

工、市场销售渠道，全世界大约有5亿人参与渔业生产经营活动。

据联合国粮食及农业组织（FAO）发布的《2022年世界渔业和

水产养殖状况》报告数据显示，2020年，全球渔业和水产养殖总产

量达2.14亿吨，达历史最高水平，在为全球人口提供粮食和营养方

面发挥日益重要的作用，其中水产养殖产量达0.88亿吨，在全球渔

业和水产养殖总产量中的比重达40.89%；渔业和水产养殖总产量排

名前五的国家依次为中国、印度尼西亚、秘鲁、俄罗斯、美国。总产

量的增长极大促进了全球渔业经济的发展，渔业和水产养殖产品的国

际贸易显著增长，2020年，全球水生动物出口总额为1510亿美元，

在全球农产品贸易额（不包括林业）中所占的比重达11%。全球水

生动物出口总额排名前三的国家依次为中国、挪威、越南；进口金额

排名前三的国家依次为美国、中国、日本。

中国是世界上最早从事水产养殖的国家之一，中国渔业的历史可

追溯到人类发展的早期阶段，那时候的人类先祖逐“水草而居”，依靠

采集和渔猎为生，鱼、贝等水产品是人类赖以生存的重要食物。随着

农业和畜牧业的发展，渔业在社会经济活动中的比重逐渐降低，但在

江河湖泊流域和沿海地区，渔业始终占有不同程度的重要地位。史料

记载，自西汉以来，南海诸岛及东南亚各国沿岸，就留下了沿海渔民

出海捕鱼的踪迹。

1950年2月，第一届全国渔业会议在北京召开。会议确定了渔

业生产先恢复后发展和集中领导、分散经营的方针，要求依据公私“

兼顾、劳资两利、发展生产、繁荣经济”的原则，逐渐开始恢复渔业

生产。

图表1：改革开放以来中国渔业主要发展阶段

（数据来源：上海海洋大学学报制图：农小蜂）

1978年~1984年，中国渔业发展进入恢复发展期，水产工作重

点向调整人手，集中力量，积极发展养殖，提高水产品质量方向转移。

水产品产量逐步恢复，海水养殖、淡水养殖、海洋捕捞、淡水捕捞产

量都出现了一定程度的增长。

1985年~1994年，中国渔业产业进入快速发展期，将发展水产

工作作为调整农村产业结构、促进粮食转化的一个战略措施进行部署，

确立了“以养为主”的发展方针。随着销售限制的开放，广大渔民的生

产积极性被充分调动，养殖和捕捞产量都有较大幅度的增长。

1995年~2005年，中国渔业产业发展进入扩量发展期，渔业作

为农业中的一个大产业，水域资源的治理和开发利用得到更多的重视。

水产养殖成为促进农村经济发展的重要产业，潜力得到进一步的挖掘；

随着对渔业资源保护和可持续发展意识的增强，中国及时设立海洋伏

季休渔制度、长江等重要内陆水域禁渔期制度，启动实施海洋渔业资

源总量管理制度，实施人工鱼礁、增殖放流等一系列水生生物资源的

养护措施，大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，加快推进海

洋牧场建设，渔业资源衰退的状况得到了有效遏制，沿岸渔民收入也

得到明显提高。

2006年~2011年，中国渔业发展进入稳步发展期，水生生物资

源养护成为国家战略，渔业资源养护力度空前加强，捕捞水产品产量

占水产品总产量的比重进一步下降，水产养殖产量比重超过70%，

成为世界上唯一一个水产养殖产量超过渔业捕捞产量的国家。

2012年以来，中国渔业产业发展进入转型发展期，渔业转方式

调结构持续推进，坚持生态优先、养捕结合和控制生产的生产方针，

着力加强海洋渔业资源和生态环境保护，不断提高海洋渔业可持续发

展能力。全国渔业行业践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展

理念，以提“质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为目标，提出

了生“态优先、绿色发展”的方针。

经过几代渔人的奋力拼搏，中国渔业从无到有、从小到大、从弱

到强，取得了历史性变革和举世瞩目的巨大成就；从简单捕捞，技术

养殖，科技养殖，到绿色可持续发展养殖，探索出了一条产业发展与

生态环保相结合、绿色可持续的发展路径；从原始渔猎到驯化家养，

从天然捕捞到人工养殖，从粗放式发展到资源合理利用，真正形成了

一个完整的产业体系。在保障农产品供给和国家粮食安全、提供优质

蛋白供给、促进国际贸易和流通、增加农民收