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工贸企业动火作业安全管理现状问题及优化对策研究

工贸企业量多面广，历来是安全监管的重点，而从近年来工贸企业发生的重特大火灾事故调查报告中发现，其直接原因大部分涉及电焊切割等动火作业，所以工贸企业动火作业安全管理显得尤为重要。本文通过文献研究、比较分析、实地调查等方法，详细分析阐述工贸企业动火作业全过程安全管理存在的实际问题和不足，针对性提出对策建议，对加强工贸企业动火作业安全管理，切实消除火灾隐患具有一定的实际意义。

关键词：工贸企业；动火作业；安全管理；现状问题；优化措施建议

引言

工商贸简称工贸，由于行业类别较宽泛，涉及制造加工、纺织烟草、仓储搬运、批发零售、住宿餐饮等与人民生活衣食住行息息相关的行业，数量众多。工贸企业涉及的物质属于丙類易燃可燃物品，数量较大，一旦有足够能量的引火源，极易引发火灾并造成重大的人员生命和财产损失。从近期工贸企业发生的重特大火灾事故来看，焊接切割等动火作业是发生重特大火灾事故的主要原因。如何加强工贸企业焊接切割等动火作业安全管理、做好火灾预防工作、更好保证公司员工生命财产安全，是每个企业安管人员必须重视和解决的问题。笔者从实际工作出发，分析在动火作业安全管理中存在的问题和隐患，结合自身工作经验，针对性提出对策建议，本着安全工作预防为主的原则，探究如何更好提高工贸企业动火作业安全管理工作。[1]

一、工贸企业动火作业由来及安全管理现状原因分析

（一）动火作业由来及划分

动火作业指能直接或间接产生明火的作业。动火作业按作业区域又分为固定动火、临时动火。固定动火是指特定时间、特定区域进行的所有动火。临时动火指能直接或间接产生明火的临时作业，比如：在火灾危险区域进行焊接与切割、喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。[2]

（二）动火作业安全管理现状

1.临时动火危险性大

从发生火灾事故统计数据来看，固定动火相对来说火灾危险性较小。临时动火因工艺需要，临时在生产作业过程中进行动火作业。由于其临时性，加之企业安全生产责任制不健全，安全教育培训不到位，动火作业人员安全意识薄弱，未能充分辨识动火作业可能产生的危险因素，未采取可靠的安全措施，极易导致火灾事故发生。

2.动火作业事故隐患的背景

工贸企业相较危化企业动火作业相关法律法规标准较少，工贸企业大部分是小微民营企业，安全生产投入不足，设备落后、防护措施不足，用工形式灵活，员工素质参差不齐，企业动火作业安全管理制度未建立或建立后落实流于形式是火灾预防工作“老大难”问题。[3]

二、以事故案例分析动火作业存在的问题及原因

（一）近年来工贸企业动火作业典型事故案例

1.案例一：浙江4.17重大火灾事故

2023年4月17日，位于浙江省金华市某工贸公司发生一起重大火灾事故，导致11人死亡，过火面积约9000平方米，直接经济损失2806.5万元。根据浙江省人民政府事故调查组发布的调查报告显示，起火原因为公司雇佣的电焊工在二层违章电焊作业产生的高温焊渣掉落到一层，引燃放置在拉丝漆喷漆台旁使用过的拉丝调制漆导致火灾。

2.案例二：湖北4.14较大火灾事故

2023年4月14日，湖北省钟祥市某船厂发生一起生产安全事故，造成7人死亡、5人受伤。据初步调查，该事故系现场作业人员喷涂油漆时，喷雾遇明火引发爆炸。

3.案例三：河南特别重大火灾事故

2022年11月21日，河南省安阳市某商贸公司发生火灾造成36人死亡、2人重伤的特别重大火灾事故。根据国务院事故调查组公布的调查报告显示，火灾直接原因系公司负责人在一层仓库内无证违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，导致起火继而引发火灾。

（二）动火作业问题及原因分析

1.工贸企业动火作业相关标准规范亟需建立完善

与危险化学品企业相比，危化品企业动火作业安全管理法规标准有三部，《GB30871-2022化学品生产单位特殊作业安全规范》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）〔2017〕121号》《化工过程安全管理导则-AQ/T3034-2022》，这三部法规标准对危化品企业动火作业提出了明确要求。而工贸企业《工贸企业重大事故隐患判定标准》中明确特种作业必须持证上岗，其中《GB30871-2022化学品生产单位特殊作业安全规范》第1章中有“其他行业的相似作业可参照执行”，没有强制性。应急管理部安全执法和工贸监管局于2022年5月10号明确回复《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）不适用于工贸行业。

2.安全监管部门对工贸企业动火作业安全监管相对薄弱

由于工贸企业量多面广，工贸企业安全监管相对危化企业任务更加繁重。同时，工贸企业动火作业安全监管法规政策相对不足，而工贸企业数量随经济形势变化而变化。因基础数据更新滞后、工贸企业底数掌握困难等多种原因造成工贸企业动火作业疏