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基层治理体系建设工作经验做法材料

近年来，县针对小区治理困难、乡村治理乏力、行业治理复杂等问题，通过试点引领、统筹协调、专业调解等方式，着力提升基层治理社会化、法治化、专业化水平，实现了政府治理与居民自治、社会调解良性互动，初步探索形成了城乡村居同治、多元主体共治、矛盾冲突综治的社会治理新局面。

一、四化同步，试点引领，紧扣居民区完善县城治理体系

针对城市小区居民集中、人员复杂、社会治理难度大等问题，选择东城小区开展试点，探索推行“四化同步〃建设。一是治安防控立体化。落实专门办公地点，实行网格员、业委会、物业公司、治安巡逻队“四类人员〃集中联动办公。在治安巡逻队伍常态化巡逻基础上，组建以党员、热心青壮年为主的志愿者服务队，探索实行楼栋长巡逻制度；升级小区监控摄像头，增添闭路电视监控及手机APP监控，居民下载监控APP可实现对整个小区监控画面实时查看；采取升级门禁、增添防盗设施等措施，最大限度确保违法犯罪行为物理隔断。二是服务触角网格化。按照职责不同，将网格员队伍划分为专职网格员、楼栋长、治安积极分子“三级〃，级与级之间相互补充、相互联动，防止出现服务死角和漏洞。建立社区网格化服务管理站，统筹管理各级网格员，并对采集的信息进行汇总、分流，提升服务管理效能，实现小区治理网格化。三是居民参与自治化。鼓励小区居民建立“小区业主自治委员会〃，由辖区镇综治办指导建立完善小区居民自治议事、安全防范、物业联席会议等制度，组织小区管理人员、业委会负责人员开展学习培训，实现小区治理自治化。四是文化建设多元化。突出“平安〃主题，抓好防火、防盗、环保、食品四大安全〃日常宣传。打造平安牌坊、平安长廊、平安屏风、平安亭等文化设施，开展“平安之星〃平安家庭〃评选活动，提升小区居民主体意识和责任意识，营造人人参与平安小区建设良好氛围。

二、三方联动，协同发力，紧扣贫困村完善乡村治理体系

针对贫困村人员分布散、个体力量弱、基础条件差等问题，以〃平安乡村〃建设为引领，坚持“村民、集体、部门〃三方联动，助力乡村治理水平提升。一是发挥村民自治主体作用。利用6995移动平台，按照人员相熟、地缘相近〃原则，建立十户联防网络，发挥群防群治防控作用。依托村治保会建立以村书记为队长的治安巡逻队，实行区域化巡防。在重要路口架设摄像头，推进〃雪亮工程〃入户，融入党建、医疗、司法、民生等模块，实现监控、报警、处置、应用一体化。二是发挥集体组织引领作用。针对贫困村实际情况，组织村级党组织分类制定完善《村规民约》等自治制度。发挥贫困村党组织引领作用，探索产业服务、入股分红、资源转化、承包租赁、物业收益等模式，壮大村集体经济，提升村级党组织治理能力。开展“平安联创〃“环境联治〃等活动，破解村内突出问题。创新困难群众联帮联扶机制，实行“困难联帮〃致富联带〃，对困难成员提供物质、就业、劳动力和精神帮扶，实现集体联建“平安乡村〃。三是发挥部门帮扶带动作用。以精准扶贫为契机，建立完善“包联帮带〃制度，依托帮扶部门项目、资金等优势，加强贫困村道路、水利等基础设施建设，解决村民平安出行、安全用水等实际问题；深入实施应急广播“村村响〃工程，实现紧急情况第一时间预警、处置。利用“农民夜校〃平台，组织帮扶单位业务骨干开展集中授课，强化平安知识宣传，引导村民学法懂法用法，助推“平安乡村〃建设。

三、三化共建，专业破解，紧扣调委会完善行业治理体系

针对不同行业领域矛盾纠纷日益突出、专业性问题愈加凸显等问题，整合职能部门和社会力量，以“三化共建〃为基础，组建各行业人民调解委员会，推动内部矛盾〃及时有效处理。一是调解成员集优化。采取个人自荐、群众推选、组织推荐等方式，从行业专家、律师、无职党员、退休干部中选取有社会威望的第三方评价人员进入调委会，建立各具特色的“名人人民调解工作室〃，将调解人员姓名、业绩、专长等信息对社会公布并接受社会监督。公安、司法、交通、环保等行业部门定期对调解人员进行培训、考核，对不合格者或一年内被有效投诉3次以上者终止其调解员资格。二是调解程序规范化。坚持多途径受理，调解双方通过书面、现场、网络等多种申请方式自由选择调解员进行调解。调解前详细告知调解双方权利、义务，需技术鉴定的帮助当事人及时申请技术鉴定。调解时调解员充分核查双方陈述事实、全面收集资料，实行面对面、现场和上门调解，对重大疑难纠纷由调委会召开协调会进行研讨。调解后对调解成功的及时制作协议并引导双方申请司法确认，全方位跟踪协议执行情况。三是调解机制畅通化。建立健全人民调解与司法调解衔接机制，出台《关于在全县法院深入推进调解协议司法确认的工作意见》，支持调解双方当事人向法院申请司法确认；建立无争议事实记载及无异议调