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水资源评价的发展历程和趋势

【摘要】水资源评价作为水资源规划、开发、利用、保护和管理的基础工作，在

水资源开发利用和可持续发展中起着重要的作用。重点评述了国内外的水资源评

价发展历程，剖析了不同时代水资源评价的特点，以及水资源评价未来发展趋势，

旨在推进水资源评价工作。

【关键词】水资源评价；发展历程；趋势

联合国教科文组织/世界气象组织1988年《水资源评价活动——国家评估手册》

中规定“水资源评价是指对资源的来源、范围、可依赖程度和质量进行确定，据

此评估水资源利用和控制可能性”。联合国教科文组织/世界气象组织出版社的

“际水文学词汇”(UNESCO/WMO，1992)将水资源评价修改为“为了利用和控

制而进行的水资源的来源、范围、可靠性以及质量的确定，据此评估水资源利用、

控制和长期发展的可能性”[1]。

《中国资源科学百科全书·水资源学》中定义水资源评价为“按流域或地区对水

资源的数量、质量、时空分布特征和开发利用条件作出全面的分析估价，是水资

源规划、开发、利用、保护和管理的基础工作，为国民经济和社会发展提供水决

策依据”。

从水资源评价的定义来看，其实质是服务于水资源开发利用实践，解决水资源开

发利用中存在的问题，为实现水资源可持续利用提供重要保障。随着人类活动影

响的日益增大，水资源评价面临着许多新问题，需要依靠科技进步而不断发展。

1水资源评价发展历程

1.1国外的水资源评价国外的水资源的评价始于19世纪的末期，主要是水文观

测资料整编和水量统计方面的工作。自上世纪中期以来，随着世界范围人口的攀

升和经济社会的发展，生产生活取用水和排水量不断增长，许多国家出现不同程

度的缺水、水生态退化和水污染加剧等水资源问题，许多国家纷纷开始探求水资

源可持续利用的实践途径，作为水资源规划和管理的基础性工作，水资源评价开

始逐渐受到世界各国的重视。1968年和1978年，美国完成了2次国家水资源

评价，第1次侧重于天然水资源本底状态的评价，并开展了水资源分区工作，第

2次侧重于水资源开发利用评价与供需预测，2次评价实践初步形成了以统计为

主的水资源评价方法与技术。1975年，西欧、日本、印度等国家相继提出了自

己的水资源评价成果。针对日趋紧张的水资源情势，国际上逐步对于水资源评价

工作的重要性达成了共识，1977年在阿根廷召开的世界水会议，要求国家一级

大力增加财政投入进行水资源评价的活动。1988年，联合国教科文组织和世界

气象组织在澳大利亚、德国、加纳、马来西亚、巴拿马、罗马尼亚和瑞典等国家

开展实验项目的基础上，以及在非洲、亚洲和拉丁美洲进行专家审定的基础上，

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共同制定了《水资源评价活动——国家评价手册》，促进了不同国家水资源评价

方法趋向一致，同时有力地推动了水资源评价工作的进程。1990年的《新德里

宣言》、1992年的《都柏林宣言》和1997年第1届水论坛加强了对水的重要

性的认识。随着水资源评价与管理需求形势的发展，1997年，UNESCO和WMO

再次对《水资源评价活动——国家评价手册》进行了修订，出版了《水资源评价

——国家能力评估手册》。在2000年第2届世界水论坛中，联合国约定各国要

进行周期性的淡水资源评价，并以《世界水发展报告》的形式出现。

1.2国内的水资源评价我国水资源评价方法的研究起步略晚于国外，但受水资源

短缺实践需求的驱使，水资源评价理论与方法发展非常快。主要可以分为3个阶

早期、中期和现代评价阶段。

1）早期评价阶段20世纪50年代，