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污泥处理处置的国家政策--第1页

一、国家发展改革委办公厅关于污泥处理处置的通知的摘要

1、做好污泥处理处置工作是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社

会的重要举措。各地要切实提高认识，高度重视污泥处理处置工作，将污泥处理处

置工作列入重要议事日程，做出全面部署。各级发展改革、住房城乡建设部门要加

强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好污泥处理处置工

作。

2、污泥处理处置，综合分析本地区污泥泥质特征、自然环境条件、经济社会发展水

平等因素，全面统筹，制定科学合理的污泥处理处置规划和实施计划，明确“十二五”

期间污泥处理处置的规划目标、技术路线、重点任务、设施布局及保障措施等要求。

3、污泥处理处置以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则，研

究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。

4、确定污泥处理处置工程具体技术方案时，应按照国家有关技术政策和相关标准规

范的要求，在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上，选

择合适的技术，确定合理可行的工程建设方案。

5、各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点，明确目标，提出融资

策略和保障措施，确保设施建设顺利进行。

6、运营单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设

施安全稳定运行；

7、国家发展改革委、住房城乡建设部将在部门推荐和地方上报城镇污水垃圾处理设

施建设备选项目的基础上，选择一批技术工艺和治理效果等方面具有典型性的污泥

处理处置项目进行示范。组织专家对项目的环保效果、技术经济可行性、节能降耗、

运行稳定性等方面进行评估的基础上，对示范效果好、技术先进、经济适用、并在

行业内具有较好推广前景的处理处置装置和工艺，采取适当方式予以推广。

二、关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知的摘要

1、污水处理厂应对污水处理过程产生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）

承担处理处置责任，其法定代表人或其主要负责人是污泥污染防治第一责任人。

污泥处理处置应遵循减量化、稳定化、无害化的原则。

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2、鼓励在安全、环保和经济的前提下，回收和利用污泥中的能源和资源。污水处理

厂以贮存（即不处理处置）为目的将污泥运出厂界的，必须将污泥脱水至含水率50%

以下。

3、要因地制宜，推动通过填埋、焚烧、建材综合利用，现有工业窑炉（如电厂锅炉、

水泥窑等）共处置等方式，提高污泥无害化处置率。

三、城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）

1、污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污

泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合

利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。

2、地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体；污泥处理处置设施运

位负责污泥的安全处理处置。地方人民政府应优先采购符合国家相关标准的污

泥衍生产品。

3、国家鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社会资源处理处置污

泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研发适合我国国情和地区特点的

污泥处理处置新技术、新工艺和新设备。

4、污泥处理处置规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规划。污泥处理处置

应统一规划，合理布局。污泥处理处置设施宜相对集中设置，鼓励将若干城镇污水

处理厂的污泥集中处理处置。

5、污泥填埋。不具备土地利用和建筑材料综合利用条件的污泥，可采用填埋处置。

国家将逐步限制未经无机化处理的污泥在垃圾填埋场填埋。污泥填埋应满足《城镇

污水处理厂污泥处置混合填埋泥质》（CJ/T249）的规定；填