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怎样构建企业人力资源管理体系

企业集团的人力资源管理的目的在于通过对人力资源管理的整合与开发，发挥集团

人力资源的协同作用，最大限度地提高人力资源的使用效益，使人力资源价值最大化，

从而实现企业集团的战略目标。构建科学的人力资源管理体系是人力资源管理效能发

挥的保证。企业集团人力资源管理体系包括人力资源管控模式的确定、管理职能的定

位、组织体系的建设、运营体系的设计和监控体系的建设等。

一、企业集团人力资源管控模式的确定根据企业集团的发展和形成过程，

其管控模式一般有“运营管控型，战略管控型和财务管控型”。不同的管控模式对应

的人力资源管控模式是不同的，对应集团管控模式的人力资源管控模式一般有“全面

管理型（业务操作型）、监管型（政策指导型）和分散管理型（顾问型）”一般情况下

实施运营管控型的企业集团、产业单一、地域集中、规模较小，首次集团化的企业集

团一般都实行“集中式”的人力资源管控模式。而处于快速发展阶段、实施战略管控

型的企业集团一般实施“监管型”的人力资源管控模式。多元化、财务管控型、地域

分散、产业复杂、股权多样的企业集团一般实行“分散式”的人力资源管控模式.人

力资源的管控模式决定总部人力资源的管理职能和整个集团的人力资源管理体系的组

织建设、管理权限划分、各级人力资源管理部门的管理幅度、管理重点以及业务模式

等.因此在进行人力资源体系建设时，首先要确定企业集团的人力资源管控模式。目

前大部分企业集团都实施“政策监

管型”的人力资源管控模式，或者随着企业集团管控模式的转变正在由“监管型”向

“顾问型”转变。人力资源管控模式的确定是由集团的发展战略、管控模式、业务模

式、管理水平、人力资源管理人员的管理水平等确定.二、集团总部

人力资源部门的职能定位确定了人力资源管控模式后，集团总部的人力资

源部门的管理职能就随之明确了.实施“集中管理型”管控模式的集团总部人力资源

部门是整个集团人力资源管理的实施者，因此要建立强大的总部人力资源管理机构，

以便于对整个集团的人力资源进行全面管理。包括整个集团人力资源管理的人力资源

战略确定，人力资源规划以及人力资源全部业务的作业.这种管控模式下，各子公司

不设人力资源部门，所有的人力资源业务全部集中在总部。

实施“政策监管型”管控模式的集团总部人力资源总部的主要职责是人力资源政策

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的制定，各子公司人力资源政策执行情况的监督，各企业人力资源业务的具体监管，

和部分核心业务的操作，集团人力资源规划的制定，集团人力资源组织建设等，目前

大部分企业集团的人力资源管理模式都是“政策监控型”。实施“顾问型”管控模

式的集团人力资源总部更多的充当咨询顾问的角色，帮助成员企业提升人力资源管理

水平，协助指导成员企业开展人力资源业务，为成员企业提供专业的人力资源服务，

通过专业服务、资源调配发挥总部的价值。

因此实施“监管型”或“顾问型”的集团的人力资源管理总部，主要的职能是进

行集团人力资源战略的研究,人力资源政策的研究与制定，人力资源战略规划的制定

和各成员企业人力资源工作的指导与监督。集团总部必须基于企业的战略,以制度为

依托，通过为子公司、分公司提供高效的服务，创造和体现自身的价值，集团人力资

源管理总部首先要从行政管理的角色中脱离出来,立足于面向竞争、面向如何提高管

理效益的角度来行使集团总部的职能,其功能也应定位于如何为成员企业的发展提供

更具有价值和创造性的活动。

三、企业集团人力资源管理组织体系建设

构建企业集团的人力资源管理体系，组织建设是关键，组织是企业人力资源战略

落地的保证。人力资源管理组织体系建设包括