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公共行政学形考二

电大国家开放大学《公共行政学》网络核心课形考网考作业

试题附全答案形考任务一考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合

法”为题进行讨论。

答案：以我来看，公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺，

提供刷卡服务，虽然你们付出了代价，但是人力成本你们却下降了，

至少不用配备售票员，仅此就节约了一大笔开支。

况且《集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推

广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单

独收取费用，可见，南京收取公交卡磨损费的做法毫无法律依据，难

以服众。

形考任务二考核形式：案例分析考核内容：案例：我国多数城

市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，

如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上

海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费

和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大

浪费。

对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之

路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合

案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合前11章的相关理论并结合案例分析：1、公共舆论将此

现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）答案：显然不

是发达国家国民素质比中国人高。

而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学

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化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民

自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10

分）导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因：第一，

“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公

厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配

套的制度来指导国民使用公厕。

随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。

公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市

民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参与意识需加强。

当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有

欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转

型？（10分）答案：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使

用额度，使“公厕革命”制度化。

在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须

知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。

国外一些政府管理手段值得我们借鉴。

例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，

拉出30厘米就会断掉。

美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发

现进而达到制约效果。

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应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，