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《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)--第1页

第一条为了总结公路建设项目从决策、设计、实施到通车运营

全过程的经济教训，科学评价建设成果，使公路建设管理步入程序化、

规范化、工作方法科学化的轨道，强化全行业宏观管理机制，提高公

路建设的管理水平，制定本办法。

第二条公路建设项目后评价工作是指在公路通车后，经过二、

三年的实际运营考核，按系统工程的思想方法，对建设项目从立项决

策、设计方案、工程施工直至通车运营的全过程各阶段工作的成功与

失误，全面对照、总结，并对各阶段工作成果变化的内在联系与促成

因果进行追踪的

工作。为不断提高决策、设计、施工管理水平，合理利用建设资金，

提高建设资金的投资效益，全面改进建设管理，制定相关策等提供

科学依据。

第三条建设项目后评价成果的主要文件为“后评价报告”、“建

设项目管理卡”。

“后评价报告”的主要内容：

一、建设项目的概述；

二、项目前期工作各阶段（“项目建议书”、“设计任务书”、“初

步设计”）主要指标的变化分析；

三、项目施工实施与设计文件主要内容的变化及原因分析；

四、考核期运营情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因

分析；

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五、建设项目最终的评价；

六、后评价的结论和建议。

利用国外贷款的项目后评价报告还应包括国内、外咨询（评估）

结果、贷款额及其使用情况和偿还能力等。

“后评价报告”的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。

“建设项目管理卡”的表格内容详见本办法附件。

第四条凡属公路（包括独立大桥、隧道）建设的大中型及重点

工程项目，均应按规定开展项目的后评价工作。各建设单位应于建设

项目立项（即项目建议书批准）后，开始填写公路建设项目管理卡，

建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度，并按规定逐步完善各

阶段的各项管理

机制。

第五条编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况

和各阶段的正式批准文件为依据，以科学数据为基础，通过科学分析、

对比、检验项目决策、设计、施工管理及通车运营各阶段主要指标及

方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系；对比、分

析建设规模、工

程概算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，

判别其变化是否科学、合理。

第六条后评价依据的主要文件包括：立项决策、设计阶段的主

要工作成果及其审查意见、批复文件，施工阶段重大问题的请示及批

复、工程竣工报告、验收报告和审计后的工程决算及主要图纸等。

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第七条建设项目后评价的主要方法是“对比”、“追踪”。科学

的后评价工作，必须与完善的跟踪管理系统相结合，建立、健全“公

路建设项目管理卡”和若干子系统管理卡，实行计算机统计跟踪管理，

推行建设项目跟踪审计，建立决策、设计、施工、通车运营各阶段的

技术、经济

档案，为建设项目后评价工作积累完整的技术经济资料和科学的技术

经济数据。

第八条建立建设项目考核期制度。根据项目特点，建设项目自

验收通车至后评价工作开始的二、三年内进行交通量及运行车速调

查，财务核算，检验设计通行能力、经济效益等各项指标的实际水平，

为项目最终总结提供运营方面的可靠数据。

第九条公路建设项目后评价工作由负责该项目