卫生监督学考试重点Part1.pdfVIP

卫生监督学作业参考答案（要点）

第三章卫生监督概述

1、卫生监督的概念和作用概念？

答：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和

其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体

健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。

其作用有：

（1）行使国家公共卫生职能，实现国家对社会的卫生行政管理，保护人体的健

康；

（2）保护国家、企业和公民有关卫生方面合法权益的重要措施；

（3）通过卫生监督的开展，能够促进卫生监督的自我完善，促进依法治国；

（4）打击卫生领域的违法行为。

2、简述卫生监督的功能。

答：（1）制约功能通过卫生监督行为对相对人权力的限制和在具体行为上的

制约，及时地纠正经营活动出现的偏差，从而实现卫生产业的健康发展，体现

政府公共职能。

（2）规范功能卫生监督作为抽象卫生法律的具体体现，则从直观上显示了

法律的规范作用。它通过对守法者的认可和对违法者的惩罚，在人们的行为坐

标上亮起了指示灯。指出了什么样的行为是合法的，或者是法定必须执行的；

什么样的行为是非法的，必须禁止的。即有规范人们行为导向的作用。

（3）预防功能卫生监督作为强制和规范社会卫生事务或行为的一种制度，它

在对社会卫生事务或行为进行依法监督过程中，必须渗入到每项具体事务或行

为之中，在参与中实施监督，积极主动地参与或渗透于监督对象的整个运作过

程，提前发现和排除可能出现的危害健康的各种问题和潜在弊端。

（4）促进功能卫生监督的目的不仅是发现问题，查处卫生违法行为，而且还

要通过对问题或违法行为的分析，找出和发现工作中的薄弱环节和产生问题的

根源，总结经验教训，提出有针对性的弥补措施和解决办法，进而在管理制度

和立法上最终完善社会保护人类健康的运行机制。

3、卫生监督是如何分类的？

答：（1）按卫生监督的过程分类。预防性卫生监督；经常性卫生监督。

（2）按卫生监督的行为方式分类。

羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为；

依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为；

要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为。

4、卫生监督行为有效成立的一般要件有哪几个方面？

答：（1）行为的主体必须合法。卫生监督的主体资格都是由卫生法律、法规规

定的，只有卫生法律、法规设定的卫生监督主体，其卫生监督行为才是有效的。

（2）主体的行为不超越权限。卫生法律、法规明确了卫生监督主体的职责权限。

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卫生监督主体所实施的卫生监督行为必须在法定职权范围之内，而不得超越权

限。一般判断权限范围的标准有地域、事项、人员以及授权的法律、法规等。

（3）行为应当内容合法。卫生监督行为的内容要合乎卫生法规的规定。包括处

罚的客体、范围、程度都必须符合法律的规定。卫生监督的内容要适当、明确，

符合社会公认的基本原则，不损害公民、法人或其他组织的合法权益以及社会

公共利益。

（4）行为符合法定形式。对于各种卫生法规所明确规定的形式要求，卫生行政

机关和卫生监督人员必须严格遵守。至于那些卫生法规未作特别形式要求的非要

式行为，卫生行政机关则可以任选一般卫生法规允许的各种形式，但仍不得违背

卫生法规的限制性要求。

（5）行为符合法定程序。程序是保证卫生监督行为正当、合法的必要条件，卫

生监督行为必须按照法定程序进行，才能合法成立。

第四章卫生监督法律关系及监督主体

1、简述卫生监督法律关系的产生？

答：卫生监督法律关系产生于卫生监督法律关系主体开始取得了某项权利或承

担某项义务之时，也就是主体间形成了一定的权利与义务。例如，《食品卫生法》

的颁布实施，便产生了卫生监督主体与食品生产、经营人员的权利与义务关系。

如卫生监督机关审批各种卫生许可证，从食品生产、经营人员申请之日起，卫

生监督主体就与其发生了具体的卫生监督法律关系。

2、如何正确理解卫生监督法律关系的主体？

答：卫生监督法律关系的主体包括国家机关、企事业单位、社会团体和公民。

根据卫生监督主体在法律关系中的地位的不同，或者说享有的权利和承担的义

务的不同，可将卫生监督法律关系的主体分为两部分：卫生监督守法主体和卫

生监督执法主体。

所谓卫生监督守法主体，就是指卫生监督主体的管理相对人，包括：公民、法

人和其他组织；所谓卫生监督执法主体，是指根据卫生法规赋予的权力，对公

民、法人和其他组织遵守卫生法规情况进行监督检查，对违法者追究法律责任

的机构，即各