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旅游业的性质和特点

【摘要】：要理解旅游业的性质，我们需要从经济性和旅游产

业与旅游事业的区别两个方面来分析。而旅游事业并非以发展

经济为唯一目的，是没有生产收入、由国家经费开支、不进行

经济核算的。“旅游事业”这个概念，是特指那些由政府机

关、社会团体、教育部门等非营利性机构所从事的旅游行政工

作与社会活动，如政策制定、行政管理、监督指导、学术研

究、信息传递、宣传教育等，又可称为旅游行政事业。

旅游业的性质和特点_旅游公共关系

一、对旅游业的认识

旅游是一种跨越传统经济类型的活动，它需要各方面的投入，

因此旅游业通常被认为是一个综合性的产业。然而，如果将旅

游业界定为产业，并将其与农业或工业进行比较，我们会发现

旅游业不具备产业通常具有的生产功能，也没有可衡量的有形

产品，更谈不上对其进行有效统计的准确方法。但是在近代人

类社会的发展中，我们越来越感受到旅游活动对人类生活的巨

大影响，特别是在第二次世界大战以后，世界经济快速发展，

旅游活动成为人类活动的潮流，国际旅游活动从1950年开始

就以年均7.1%的速度增长，国际旅游者从1950年的2500万

人次增长到2010年的9.39亿人次，国际旅游收入也从21亿

美元增长到9190亿美元。而我国的旅游业在改革开放以后也

取得了长足的发展。这些现象表明，旅游业作为一个独特的产

业已融入人类社会的生活，它是客观存在的，是人类文明不可

或缺的部分。

对于旅游业概念的认识，我们应该看到其与传统的产业之间存

在着很大的差别。通常，对产业的理解是“产业是指其主要业

务和产品大体相同的企业类别的总称”，根据这一定义，一个

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产业是由能生产或提供相同类别产品、服务的一系列企业构成

的。从表面上看，旅游业似乎不具备生产或提供相同产品、服

务的能力，因为旅游业的产品是由住宿业、旅行社业、餐饮

业、交通运输业、旅游商品业、旅游娱乐业等多项产品共同组

合而成的。由于旅游产品涉及多个行业，很难保证其产品大体

相同。但从另一方面应该看到，旅游业涉及的范围广泛，其界

限难以界定，旅游业的产品涉及多个行业的产品，这些都是旅

游业特点的反映。从旅游业特点的本质上应该看到，在旅游业

涉及的所有行业和产品中，它们都有一个共同特征，那就是通

过自身产品满足旅游者的需求，为旅游者提供优质的服务，在

这一前提下每个分支的旅游产品就形成了整个旅游业的产品，

每块分割的与旅游相关的行业组合在一起就构成了整个旅游

业。因此，如果要对旅游业下一个定义，那么应该是：以旅游

资源为依托，以旅游市场为对象，为旅游者的旅游活动创造便

利条件，并为其提供所需商品和服务的综合性产业。

由于旅游业的客观存在和迅猛发展，其涉及的领域和构成的内

容也在不断变化。根据联合国《国际产业划分标准》及从事旅

游业务的具体部门的研究分析，旅游业由旅行社、交通客运部

门和以饭店为代表的住宿业三部分组成。但从地方旅游业发展

的角度来看，还应加上游览场所经营部门和各级旅游管理组

织，因为这五部分对于一个旅游目的地来说是不可分割的整

体。同时从旅游者的旅游活动所涉及的六要素（食、住、行、

游、购、娱）来看，旅游业的构成应包括旅行社业、交通运输

业、餐饮住宿业、游览娱乐业、旅游纪念品和销售业。各级旅

游管理组织和旅游行业组织虽然不参与旅游业的经营，但它们

从事着旅游业的组织和管理，对促进和扩大经营部门的赢利起

着重要的作用，也应属于旅游业的组成部分。因此，