面对半岛局势-再谈阳光政策-和平统一.docxVIP

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面对半岛局势，再谈“阳光政策”

和平统一

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论文导读:：2010年11月23日发生了自朝鲜战争停战57年以来最严重的边境冲突，使半岛局势面临严峻考验。“阳光政策”以和平、和解与合作为核心内容，对于缓和朝鲜半岛局势、促进半岛和平，有着非同寻常的作用。

论文关键词：朝鲜半岛，阳光政策，和平统一

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一、朝韩关系追溯

（一）“北方警戒线“（NorthernLimitsLine）

黄海东部，朝鲜半岛西侧，习惯上一直被韩朝民众称之为“西海”。“西海”本是一片富饶的海域，盛产花蟹和牡蛎，以丰富的海产资源回馈着韩朝两国西部沿海的居民。被称为“西海五岛”的延坪岛、白翎岛、大青岛、小青岛、隅岛，及其周边的诸多小岛，像是散落的珍珠，装点着这片美丽的大海。然而，一条看不见的“北方界线”(北方警戒线)，却使这片海域成为韩朝关系紧张之时冲突频发地带。可以说，韩朝间的多次冲突都与“北方警戒线”有关。

所谓“北方警戒线”，是朝鲜和韩国一直存在争议的一条海上界线。韩战之后，1953年7月双方签订了停战协定，规定北纬38度线，俗称“三八线”，为朝鲜和韩国的临时分界线。但该线只限于对陆地的划分，而没有涉及海洋的界线。另一方面，《停战协定》同意美军仍然控制“三八线”以北的5个岛屿，即白翎岛、大清岛、小清岛、延坪岛及隅岛，但对这些岛屿周围的海域则没有规定。在《停战协定》签订几个月之后，美军自行沿这些岛屿划定了约有150海里长的“北方警戒线”，作为自己的海上控制线。然而，朝鲜方面一直不予承认，并于1976年自行划定一条“南方警戒线”来主张其12海里的领海管辖权。两条单方面划定的界线形成了一个海上重叠区域，而双方的争端就在此区域发生。1999年6月，朝韩首次在同一地区发生海上冲突。之后朝鲜采取了进一步的行动，宣布了美军所管辖的5个岛屿的通航秩序，并强调“通航区域和航路是考虑到这5个岛屿位于朝鲜领海内的情况而设定的，不能成为美军的水域”。但韩国认为“北方警戒线”是一条有效的海上分界线。

特殊的历史背景、独特的地理形势、韩朝间起伏不定的双边关系，使“北方界线”附近成为朝韩冲突的火药桶。据韩国媒体统计，朝鲜战争结束以来，朝韩共发生了470多次规模不等的冲突，其中惊动世人的大都发生在“北方界线”附近海域。自2009年11月10日韩国和朝鲜海军在西部海域的“北方界线”附近发生交火以来，朝韩关系在经历连续两年的低谷之后对立加剧。2010年11月23日发生的延坪岛炮击事件，是两国自朝鲜战争停战57年以来爆发的最严重边境冲突。一时间，朝韩双方剑拔弩张。而这片海域也再次成为朝鲜半岛南北之间发生摩擦冲突的见证。

（二）南北局势

对于朝鲜半岛的历史，太过久远的暂且不提，可以从抗美援朝战争说起。这场战争虽然以签署《停战协定》暂时画下了一个休止符，但真正的和平协定没有签署，朝韩双方依然处于“准战争状态”。这些年来，双方的海上对峙屡见不鲜，擦枪走火也时有发生。但大部分时间里朝鲜半岛的局势是希望大、风险小。自韩国前总统金大中上任后，以对朝友好的“阳光政策”为基石，历史性地推动了朝鲜半岛的南北关系缓和进程。2000年6月，金大中同朝鲜领导人金正日在平壤举行了第一次峰会，并发表了历史性的《南北共同宣言》。其后，双方按照《宣言》的精神，先后举行了部长级会谈、国防部长会谈、红十字会会谈、经济合作和军事会谈，并于2000年8月和11月连续进行了朝韩离散家属的团聚互访。在同一年的9月15日和平统一，朝韩双方还共同参加了悉尼奥运会开幕式。朝鲜半岛紧张局势因此出现了前所未有的缓和，

但是，这两三年来，南北双方的情况却有所变化。首先是李明博担任韩国总统后，对前任的外交战略进行了较大调整，对阳光政策采取了比较消极的态度，在“有原则的实用主义”口号下，转而采取强硬姿态处理半岛问题，使朝韩关系在政治、经济、文化和军事等各个领域之间的矛盾和冲突开始浮出水面。这从悬疑的“天安舰事件”以及由此引发的美韩大规模军演可窥一斑。针对这种情况，韩国政府、国会，也存在着强烈的反对之声；在朝鲜方面，由于这段时间正处领导层人事调整前后，因此面对韩国的强硬表达，存在的“弹性”空间也不太大。

从外界因素来看，美韩是盟友，美国对韩国有着发生战争时出兵相助的义务；而根据1961年周恩来总理和金日成首相签订的《中朝友好合作互助条约》，一方受到武装侵略，另一方也将给予援助。也就是说，如果战争由一缔约方主动发起的，那么另一方就没有出兵义务；而如果是一方遭到外来入侵，另一方则有义务提供援助。对朝鲜半岛局势而言，这一点是重中之重。

从目前局势看，美国和中国都不希望朝鲜半岛发生战争，这就决定了朝鲜半岛未来的走势可能有摩擦和对峙的存在，但不会轻易进入战争状态。这就像两个大力士狭路相逢，虽然都要求对方让路，但发现彼此都没有压倒优势，也无力再对抗，