加快长株潭城市群金融改革研究.docx

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加快长株潭城市群金融改革研究

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金融是现代经济的核心部门。经济发展史表明，市场经济条件下，国家和区域金融兴者经济兴，金融弱者经济弱。当前，我国区域金融改革逐步深入。推动金融改革、加快金融发展对长株潭意义重大。长株潭要根据城市群定位与自身特色，立足于增强金融配置资源的核心功能，进一步完善区域金融体系，构建区域性特色金融中心，为长株潭“两型社会”建设提供强大动力。

一加快长株潭金融改革的重大意义

推动金融改革，是长株潭强化发展动力，顺应区域竞争大势，实现经济社会又好又快发展的必然要求。

1.加快“两型社会”建设的需要

推动金融改革是“两型社会”建设的强大动力。一是有利于金融产业发展。金融业是现代服务业的重要部门，是典型的“两型”产业，其发展本身有利于提升长株潭“两型”产业比重，加快产业结构的“两型化”。二是“两型社会”建设需要“两型”金融引领。长株潭作为全国“两型社会”建设试验区，要促进“两型”产业、“两型”投资、“两型”消费的发展，必须将资源配置到“两型”领域，这就要求金融要集中支持“两型”领域，大力发展“两型”金融服务体系。作为全国“两型社会”建设试验区，在“两型”金融发展方面先行先试也是长株潭重要使命。发展“两型”金融，需要金融制度的改革创新。

2.把握发展主动权的需要

湖南与长株潭发展曾长期受制于金融发展水平不高。纵观历史，湖南传统农业是“长腿”，金融是“短腿”。这一方面源于区域经济的历史传统，另一方面是因为对金融作用认识不够。由于金融“短腿”，改革开放后至20世纪末，区域发展势头明显不及沿海地区；“十五”后尤其是“十一五”时期，通过积极加强与国内金融机构合作，金融对经济支持力度持续加大，使全省经济走上发展快车道，长株潭更是一马当先。但总体来看，金融“短腿”局面未根本改变，这使区域经济活力仍然不足。例如，长株潭科技教育实力较强，创新成果与专利数长期在全国居于前列，但由于金融支持不够，成果转化水平一直不高，依托本土创新成果发展起来的大型优势企业凤毛麟角。长沙动漫一度占据全国产量的80%，但现已落后于一些沿海发达省市，重要原因就是缺少堪比沿海的金融财政支持。展望未来，只有改变金融“短腿”，才能源源不断地吸纳足够的资金投入建设，取得发展的战略主动权。

3.把握发展新机遇的需要

随着我国经济金融领域矛盾充分暴露，以及改革条件的逐步成熟，“十二五”我国金融改革将进一步深入，改革的基本方向，从国内角度看，是通过金融改革，加快与实体经济发展密切相关的金融服务业发展，尽快纠正经济中各种结构扭曲和微观治理机制的不合理，由此可进一步推动金融业的对外开放。从国际角度看，要创造有利于我国经济发展的相对稳定的汇率环境和一定区域化的人民币环境。我国金融改革的深化，对区域金融改革发展是新的机遇。一方面，在统一的全国市场，国家金融体系的进一步完善，无疑将惠及每个地区，更好地服务各区域经济社会发展；另一方面，随着国内金融市场化改革的进一步推进，有利于各地在服从国家大局的前提下，根据金融发展客观规律和自身发展要求，探索适合自身实际的发展道路，力争在部分领域率先突破，培育新的经济增长点。把握这一机遇对区域发展至关重要。

4.应对区域竞争的需要

我国各省市在促进经济增长方面竞争激烈。传统上各地发展有三大主要抓手，即房地产、基础设施建设和招商引资，拉抬“三大板块”，经济增长率自然拉高。当前，这一发展方式问题充分暴露，区域竞争模式面临转型。未来区域经济的竞争，金融的重要性将日益凸显。区域金融体系功能愈强，愈能够吸引更多资金推动发展，带动更多技术、人才和其他资源进入，在竞争中取得优势。当前，各省市更加重视金融的发展，重要的一线城市都在加快金融中心建设。除上海建设“国际金融中心”，温州、珠三角试点推动金融综合改革，北京、深圳、天津、重庆、西安、杭州、成都、郑州、济南、哈尔滨、大连出台正式文件，明确提出要建设成为“金融中心”或“区域性金融中心”。面对新的发展形势，长株潭要及早谋划金融中长期改革发展战略，努力打造长株潭金融的优势和特色，进而走出一条经济效益好、民生实惠多、区域竞争力强的“四化两型”发展道路。

二长株潭金融改革发展的现状分析

近年来长株潭金融业发展加快，在全省地位上升。2010年末金融机构人民币存款余额8280.51亿元，占全省的50%；贷款余额7270.18亿元，占全省的64.3%；城乡居民本外币储蓄存款3325.35亿元，占全省的36.9%。2010年末，全省A股上市公司数量75家，长株潭地区49家，占全省65.3%。上市公司中三一重工、中联重科等公司市值超过100亿元。同年，长株潭地区实现保费收入163.75亿元，占全省保费收入的37.3%。长株潭金融业的发展，