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作业规程和安全技术措施管理制度

为规范采、掘工作面作业规程（以下简称作业规程）及专项安全技术措施（以

下简称措施）的编制和管理，加强矿井采、掘工程的技术基础工作，实现技术管

理精细化、规范化，促进矿井安全生产，根据有关法律、法规的规定，参照《煤

矿作业规程编制指南》，结合矿井实际，制定本制度。

一、总则

（一）生产技术部门必须加强领导，强化责任、强化管理、强化监督。必须

明确各业务部门职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限。各级生产技术部

门和管理人员，必须认真履行其职责和岗位责任制。

（二）各级生产技术人员要积极钻研业务，应用现代科学管理方法和手段，

不断推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。针对各矿安全生产中的重要问

题，积极提出解决问题的方法和措施，不断提高技术水平，增强应变能力，为安

全生产、持续稳定尽职尽责，多做贡献。

（三）采、掘工作面规程、及各类措施是煤矿安全生产活动中的法规性文件，

是加强生产技术管理的重要基础性工作，各单位必须认真贯彻执行。安全监察部

门和生产技术部门必须强化规程措施编制和现场落实的监督检查。

二、编制

（一）编制原则

1．必须坚持“一工作面、一规程;一变化、一措施”原则，绝不允许重复使用

或借用规程、措施。

2．经计划下达的施工工程，必须编制作业规程或安全技术措施；由领导临

时安排的工程，施工单位接到任务后应及时编制安全技术措施，经总工程师组织

会审后实施。

3．规程编制所需的地质说明书、图纸及“一通三防”、提升运输、通讯联络、

人员定位、供电设计等资料，由生产科委托相关单位编制、设计，并经各分管领

导审批后提供给施工单位。

（1）地测科自接受工程设计图纸及委托书之日起，15日内提交地质说明书

及相关图纸资料。

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（2）通防、机电科、调度室自接受工程设计图纸及委托书之日起，7日内

提交相关的设计资料。

（3）施工单位接到工程设计及各专业设计后，按照要求编制作业规程、措

施，并将将编制好的规程、措施按《安全技术审批制度》中规定的时限提交到相

关生产技术部门。

（二）编制依据

1．所有规程、措施的编制，都必须以《中华人民共和国安全生产法》、《矿

山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤炭工业技术政策》、《煤炭工业设计规范》、《煤

矿工人技术操作规程》、《煤矿安全监察条例》和国家其他有关技术政策、质量标

准及矿下发的各种专业技术、安全规定为依据。

2．矿井采、掘规程及各项施工措施，都必须以批准的单项工程设计、开拓

工程设计或采区设计作为编制的依据。

3．采、掘规程及施工措施，在编制时应尽量采用先进的施工技术、施工工

艺和先进的设备、材料，采、掘规程中选定的支护方式要以矿压观测资料为依据。

编制前要到相同地质条件或类似的工程现场进行实地考察，要到本工程所准备施

工的现场进行实地勘察，特别是在选定采、掘工作面支护方式时，还必须参照矿

山压力观测资料和相同地质条件开采区域的生产实践，并广泛征求有实践经验的

管理干部、工程技术人员的意见，以确保所编制的规程和措施能做到安全上可靠、

技术上先进