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施工现场违约责任与考核

1.招标人及监理单位在履行安全监督管理职责时，有权依据招标人安全生产

奖惩规定、“四个1”罚则（即违章连带处罚原则，是指以承包商作业人员一次

违章为“1”个处罚单位，对违章人员、所在专业队班组、分包单位、总包单

位“+”其他相关管理单位进行的连带性处罚机制）和违章考核等，对投标人的

安全生产工作进行考核和奖惩。

2.若投标人不能保证所提交资质材料的真实、合法和有效，招标人将有权要

求投标人进行整改或终止合同，同时将其纳入不良行为记录和“黑名单”管理。

3.当现场发现投标人工作人员的实际安全技术素质和能力不能满足本工程

需要时，招标人及监理单位有权要求投标人工作人员进行更换。

4.当发现投标人自行携带和使用的设备、工器具、安全设施、安全装备等不

符合国家、行业安全标准时，招标人有权责令停工整改或强行使之达到安全标准，

所需费用从工程款中加倍扣除。

5.招标人实行个人“黑名单”管理，将违反集团公司《安全生产禁令》或违

章累计超过规定次数（不超过3次）的承包商人员立即清场、列入黑名单，终身

不得进入发包方现场工作。

6.当投标人发生严重违章，或违章行为累计次数足以影响工程安全致使合同

无法正常履行时，招标人将有权终止合同。

7.招标人实行承包单位“黑名单”管理，对承包商人员个人违章人数累计达

到总人数一定比例（一般不超过10%）的，发生合同或安全协议安全控制目标事

件、违反国家电投集团《安全管理“十大禁令”》和《承包商安全管理“十大禁

令”》、以及不服从安全监督管理等问题，将承包商单位列入“黑名单”。情节严

重，达到合同中约定终止条件的，应立即终止承包合同，清退出场，由此造成的

损失由承包商承担。

8.因投标人责任发生重伤及以上安全事故、重要设备损坏事故、火灾事故、

环境污染事故以及发生在合同或其相关附件中规定须终止合同的其他情况致使

合同无法正常履行或给招标人造成社会影响时，招标人将有权终止合同。

9.招标人履行安全监察/监理职责，发现投标人存在对人身和设备安全有重

大危险的行为时，有权发出停工整改的指令，并进行相应的处罚。

10.投标人若发生因被记录不良行为和/或管理不善等原因被招标人评价为

不合格、发生被终止合同等被列入“黑名单”，则禁止在国家电投集团系统承揽

业务。

11.当发生生产安全事故后，根据政府有关部门的处理意见，按照《国家电

投集团安全生产奖惩规定》，对事故的责任者进行相应的处罚。1

12.当投标人出现安全生产事故不能支付事故罚款和/或承担赔偿责任时，

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招标人有权从工程价款中扣除。

13.安全事件、事故考核，除按责任承担相应的经济损失和行政处罚以外，

还应进行安全管理考核：

（1）发生人身轻伤事件，每人次考核5万元。

（2）发生人身重伤事件，按照东北公司安全事件相关考核规定执行。

（3）发生人身死亡事故，按照东北公司安全事件相关考核规定执行。

（4）发生人为责任一类设备障碍，考核5万元。

（5）发生人为责任一般设备事故，按照东北公司安全事件相关考核规定执

行。

（6）发生较大设备事故，按照东北公司安全事件相关考核规定执行。

（7）发生重大及以上设备事故，按照东北公司安全事件相关考核规定执行。

14.人员过失造成火警、火险事件，除按责任承担相应的经济损失和行政处

罚以外，还应进行安全管理考核（直接经济损失达到一类障碍及