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北宋城中村改造项目社会稳定风险评估报告

第一部分项目概况

一、项目建设概况

建设单位：石家庄市建华实业总公司

法人代表：xxx

项目负责人：xxx

单位地址：建华北大街88号

单位概况：石家庄市建华实业总公司（原北宋村民委员会），北宋现

有1110户，村民3500人。旧村占地约320亩，建筑面积25万平方

米。

二、项目基本概况

项目名称：北宋村城中村改造

建设地点及用地面积：建设地点位于北宋村内，用地面积约320亩。

项目四至：北至跃进路、南至拆迁红线，东至建华大街、西至民心河。

项目社会稳定风险评估小组名单：

组长：任福顺

副组长：周跃、常少鹏

成员：孟江元、焦要强、底鹏

第二部分社会稳定风险评估

一、项目实施的合法性

北宋村城中村改造是为了响应城镇建设“三年上水平”的号召，

提升城市品位，改善村民居住环境。北宋村城中村改造就是根据市城

中村改造领导小组办公室和长安区政府《关于进一步规范城中村发行

的实施意见》等文件的相关要求逐步展开的，完全符合相关法律政策

规定。北宋村城中村改造已被市城中村改造办公室列为2011年城中

村改造重点项目之一。

二、项目实施的合理性

北宋村紧邻中山路，地处市中心位置。由于多年没有基础设施建

设，形成脏、乱、差的局面，村容村貌和周边环境极不协调。北宋村

在历史上为了支持国家建设，村里已经没有多于土地。自上世纪70

年代后期便没有再发放过宅基地，许多村民三代甚至四代同堂，住房

非常紧张，也引发了很多家庭的矛盾和社会问题。村内大部分房屋建

造较早，部分房屋已成危房，亟待改造重建。

在全市城镇建设“三年上水平”的启动之年，北宋村改造工程被

列为全市城中村改造重点工程。北宋的改造势在必行，村民迫切需要

发送居住环境，提高居住水平。同时提升城市品位，营造良好的发展

环境。

三、项目实施的可行性

多年来，有许多开发公司计划对北宋旧村进行拆迁改造，由于多

种原因没有进行实质性开发建设。其主要原因是村民实际每户居住面

积190平米，有合法产权的面积不过120平米，按照旧城改造模式置

换面积小，大部分村民也不接受。

北宋村被列为城中村改造项目后，按照市政府有规定，在政府上

能够给予优惠，村民也能得到较大实惠。北宋村先后召开了村民代表

大会和党员代表大会，一致通过了《北宋村拆迁补偿安置方案》。由

于部分居民对此提出异议，建华实业总公司对《北宋村拆迁补偿安置

方案》进行了全民公决，并根据公决结果和村民提出的合理化意见和

建议对《拆迁补偿安置方案》进行了完善和修改。截止2011年6月

16日，对《拆迁补偿安置方案》公决结果如下：应入户794户，发

放民调查表794份，收回790份，同意719份，同意率达到90.55%，

已达到城中村改造条件。

四、项目实施的风险性

北宋村的城中村改造项目既符合国家相关政策的规定，也符合绝

大多数村民的意愿。但由于历史的原因，也造成了北宋村情况的十分

复杂。北宋村在20年前已划入长安区，早已不是传统意义上的农村，

并已改成社区和实业公司，但未完成股份制改造等工作。除旧村外已

无可利用的土地，村集体经济十分薄弱，村和村民依附关系不复存在，

宅基地大小不一，建筑十分稠密，违法建筑较多。村庄改造和村民改

造愿望之间的矛盾十分突出。

综合以上情况，我们认为北宋村改造的实施，引发大规模群体性

上访的可能性较小，但存在着不同利益群体反映各自利益诉求的可能

性较大。针对这些情况，北宋村组织成立了城中村改造维稳领导小组。

加大宣传力度，成立政策咨询处，印发明白纸。做好重点人员的稳控

和疏导工作。

第三部分预防和化解维稳问题工作预案

街道成立维稳工作领导小组，名单如下：

组长：常少鹏、潘新中

副组长：孟江元、焦要强、燕玉华

成员：武长锁、魏树江、郑书元

下设三个小组：矛盾纠纷处组、信息联络组、社会性事件应急组。

城中村改造期间，加大维稳力度，确保北宋村的稳定。如发生突发性

事件，应急小组必须第一时间赶到现场，采取果断措施，稳定局势，

防止事态恶化，同时立即向上级有关部门汇报。

第四部分项目社会风险综合评价

北宋村城中村发行项目合理合法，条件成熟，