党建引领高质量发展.pdfVIP

党建引领高质量发展--第1页

党建引领高质量发展

—深入推进农村基层民主建设

求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必溯其源泉。党的十九

大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分

说明党把农村治理提升了一个新高度。时下，结合农村基层发展现状，

坚持和强化党建引领，是推进基层民主建设的根本路径，是构筑乡风

文明的有力保障，更是推动乡村振兴的固本之举。

从新中国成立到现在的半个多世纪以来，我国农村的基层民主逐

渐建立并已获得了较大的发展。随着自由选举对象的逐渐明确和主体

意识的逐渐增强，民主治理内部也开始具备了一定科学的民主决策过

程，村民自治等民主形式在试点成功之后又在稳步发展中，这充分显

示出了我国基层民主的强大生命力。而在当前巩固脱贫攻坚成果，大

力推进乡村振兴的新形势下，要使农村基层民主建设能够获得更加充

分的发展，还应该持续做好以下工作：

一是强化顶层设计，抓好队伍建设。健全农村基层民主的相关法

律制度和政策保障，完善法律规范体系，同时结合各地实际情况,上

级部门因地施策，制定具体的实施办法，加大执法检查监督力度,对

侵犯农民民主权利的行为依法查处,维护法律的权威性与严肃性。持

续抓好支部班子和党员队伍建设，村干部要主动搭建落实群众民主权

利的平台，尊重群众民主权益，主动倡导让群众参与村务决策和民主

管理。基层党支部是议事决策的重要载体，村里的“两委”干部、党

员更是决策方式的执行者和参与者，村内执行民主的成效就取决于支

党建引领高质量发展--第1页

党建引领高质量发展--第2页

部和党员干部是如何发挥先锋模范作用。XXX洲村在建设高标准农田

项目期间，召开专题民主评议会，认真听取群众代表的意见和建议，

充分发挥群众民主议事权力，调动群众参与乡村建设的积极性，高标

准农田项目得以高效顺利推进。

二是完善组织架构，夯实议事职能。明确镇村两级党员议事会规

则，成立议事会成员小组，一般由党支部书记担任会长，品行端正思

想积极的老党员担任成员，村两委成员不得设为议事会成员。充分发

挥议事职能，认真做好季度会议记录，围绕谁来议、议什么、怎么议

和议的效力，压紧压实协商每个环节，按照广泛收集意见、研究确定

议题、制定协商方案、发布协商公告、开展议事协商、通报协商情况

的步骤。完善和优化议事规则，广泛搭建协商议事平台，增强群众参

与积极性。目前，XXX共建立村级党员议事会17个，产生议事会成员

119名，均正常开展工作。

三是依托“152”行动计划，激发基层活力。通过系统可行的实

施方案，开展“152双培一树”行动计划，充分发挥基层民主功能，

由村级率先摸排考察、民主评议，选出思想正、产业旺、素质高的产

业发展带头人、党员带头人，逐级筛选评议考察，推荐至上级组织部

门。在实施“152双培一树”行动计划中，充分发挥基层民主协商优

势，提高党员、群众参事、议事的积极性，一是能够保障发展党员质

量，优化党员队伍结构，推动党员队伍整体素质提高。二是经基层民

主评议选出的产业带头人，在政治觉悟、理想信念、党性认识的审定

上有了初步肯定，提供给乡镇一级调查了解产业带头人作出重要依据。

党建引领高质量发展--第2页

党建引领高质量发展--第3页

三是在152行动计划下，扩大村民政治参与，吸引一批懂农业、爱农

村、爱农民的党员产业带头人进入村“两委”班子，逐步成为党组织

书记，为实施乡村振兴战略培养一批思想解放、视野开阔、富有创新

精神的农村基层干部。“152双培一树”行动计划实施以来，XXX明

确培养4名产业带头人