《社会工作概论》课件——第八章 社会政策.pptxVIP

第八章社会政策

通过本章学习，了解社会政策的内涵，把握福利国家的类型及其特性，掌握社会政策的一般过程及其工作技巧，领悟政府、市民和社会工作者在社会政策中的角色，认识社会政策代表性决策模式的基本特征，了解解释国家社会政策形成的理论观点、社会福利的基本理论观点和女性主义社会政策的理论观点，能够用社会政策的相关理论和方法分析某些社会政策项目。学习目的

第一节定义和内涵01第二节一般过程与决策模式02第三节理论观点03第四节政策分析04目录CONTENTS

01第一节定义和内涵

第一节定义和内涵1.社会政策的内涵2.福利国家的概念

1.社会政策的内涵指政府为影响人民生活福祉所采取的行动提供有关医疗健康、住宅、所得安全、就业、家庭等社会福利的措施。政府制订法律规则，以规范雇主、公私部门社会服务机构或其它相关单位等应如何保障受雇者或服务对象的权益、应如何推动社会福利服务。政府透过税收制度来提供社会福利。（DiNitto，2000；Midgley，2000）社会政策（socialpolicy）是社会工作理论和实务的重要领域。它以解释社会政策形成的理论、社会福利的基本理论、女性主义理论等为意识形态基础，并有自身的过程与模式。把握其本质并领悟社会政策分析的原理，是社会工作尤其宏观社会工作成功的基础之一。就社会工作的“人在环境”概念而言，社会政策的推行旨在改变人所处的社会环境。

■内涵一社会保险（socialinsurance）■内涵二社会津贴（socialallowance）■内涵三社会救助（socialassistance）延迟符1.社会政策的内涵安全政策是其中最基本且重要的一环。

2.福利国家的概念特征一国家介入市场经济特征三T福利是一种权利而非慈善特征二国家保障每位国民最基本的需要特征四福利提供是具有强制性、集体性及无差别性指政府保障每个国民的最低所得、营养、健康、住宅、教育之水平

埃斯平-安德森（Esping-Andersen,1990）根据去商品化（decommodification）程度与社会阶层化（socialstratification）程度将发达工业国家的福利区分为三种类型。其中，去商品化程度指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依赖市场的程度；社会阶层化程度指社会政策促成社会阶层形成的程度。三大福利国家类型中，一是自由主义福利国家（liberalwelfarestate），去商品化程度低，低收入者依赖国家，而经济能力较好者可从市场购买服务；此类国家包括美国、加拿大、澳大利亚等。二是保守组合主义福利国家（conservative-corporatistwelfarestate），体现为中度去商品化程度，政府给付的取得资格主要是依据个人过去所缴社会保险费及职业身份；此类国家包括德国、法国、意大利等。三是社会民主主义福利国家（social-democraticwelfarestate），表现为高度去商品化，普及式的政府给付，高度均等的给付水平；此类国家包括挪威、瑞典、丹麦、荷兰等。2.福利国家的概念

2.福利国家的概念特质一社会福利居于次要地位特质三T不鼓励对于政府的依赖，重视其它部门（如家庭、社区、雇主等）的角色特质二社会福利经费与人事支出较有限特质四社会保险制度具有重要性东亚社会福利模式的特质

02第二节过程与决策

第二节过程与决策1.一般过程2.决策模式

1.一般过程阶段二提出各种可能规划阶段一.界定社会问题阶段三政策合法化阶段四政策执行阶段五政策评估社会政策是政策制订者根据所面临的问题，提出的解决方案。其一般过程和决策模式决定了执行效果及政策对象的福利状况。一般过程的五个阶段政策评估的工作可由政府自己来做，也可由外来专家或民间团体来监督政府。事实上，具体的政策过程并不一定会依照此五个阶段，有些可能一直停留在第二阶段；有些可能第一阶段与第二阶段一起发展，之后便直接进入政策合法化的过程；有些可能并无政策评估。无论如何，上述阶段在概念上提供了参考架构。

1.一般过程政府、市民和社工在社会政策中的角色◎在社会政策不同阶段中的角色不同◎三方的积极互动是社会政策获得良好效果的基础

●旨在周全考虑并计算出各种政策因素后选择最佳政策●有系统分析的特征●西蒙（Simon）“有限理性”（boundedrationality）观点：在某个限度范围内考虑数种政策选择，并决定出一个适当政策，该政策较能在合理成本范围内达成既定目标理性模式●涉及权力分配，认为政策是权力大小相互影响与抗衡的产物●政府责任就是管制因权力不同产生的