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重大事项社会稳定风险评估制度

重大事项社会稳定风险评估制度

为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目

过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定

本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和以邓小平理论和三个代表三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学

发展观和政绩观，坚持发展观和政绩观，坚持主动维稳主动维稳观念和观念和关口前移、重心下移、

预防为主、标本兼治预防为主、标本兼治的总体思路，正确处理改革、发展与稳定

的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预

测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问

题的发生，为各村经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大事项范围

本制度所称的重大事项，是指在全镇经济社会发展中，事关

人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整

的重大政策；涉及较多群众切身利益的重大项目；涉及相当数量

群众切身利益的重大改革。

三、风险评估主要内容

要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，

对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。评

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估内容主要有五个方面：

（一）重大事项实施出台的合法性

1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，

是否有充足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相

抵触；

2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界

定准确，调整、调节的依据是否合法；

3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。

（二）重大事项实施出台的合理性

1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为

本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益；

2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、

发展的速度和社会可承受度有机统一起来；

3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群

众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如

何。

（三）重大事项实施出台的可行性

1、是否经过严格的审查审批和报批程序；

2、是否经过严谨科学的可行性研究论证；

3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

4、重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；

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6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配

套措施；

（四）重大事项实施过程中的可控性

1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安

和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题；

2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相

应的应急处置预案。

四、风险评估的实施步骤

实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：

第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，111接受提案

后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，

责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任

人。提案负责人对所定出台的重大事项实施方案，深入细致地开

展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、

召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政

策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、

可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入评估

的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出

台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因

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素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。必要时

由