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《全过程审计方案》

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度，方案手册，应有尽有

全过程跟踪审计工作方案

会计师事务所作为*新建项目全过程跟踪审计的服务者，根据《会

计师事务所从事基建建设工程预算、结算决算审核暂行办法》（财协

字[xx]103号）、《基本建设工程竣工决算报告编制办法（试行）》、和

《独立审计具体准则第3号—审计计划》，制定了新建电源项目全过

程跟踪审计工作方案，以组织实施本次审计工作。

一、审计的目的

加强工程项目财务核算，规范工程结（决）算管理，降低工程造

价。确定项目投资的合法性、公允性、合理性。

二、审计范围

从项目立项到竣工结算的全过程审计和财务竣工决算审计。

三、审计程序第一阶段项目初审

1、就审计目的、审计内容和审计要求与被审计单位进行沟通，

签订业务约定书；

2、向委托方提交审计所需资料清单；

3、了解基本情况：工程概括、项目审批情况、施工进展情况、

招投标情况、合同签订情况、工程分包情况、甲供材情况、监理制执

行情况、工程组织管理情况、财务核算情况、工程结算情况等；

4、工程立项及前期费用审核：开工前的项目立项、可行性研究、

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初步设计、概算、项目报建及开工等各项审批手续是否完备、合法；

5、工程招投标与合同的审核；

6、项目组织管理的审核；

7、财务核算的审核；

8、对审核中发现的问题进行总结，与被审计单位进行沟通，提

出管理建议；并向集团公司提交初审报告。

9、与被审计单位协商，根据单项工程的结算进度，分阶段安排

工程结算审计。第二阶段建设期间审计

1、按单项工程完工进度和结算进度，按约定进行阶段性的工程

结算审核。审核前向被建设单位提供工程结算审核所需要的资料清

单，作好审核准备。

2、会同建设单位、施工单位对有关项目进行现场勘察核实，界

定各施工单位的施工范围和造价。

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3、初步审核后出具审核表，有委托方负责项目的有关人员参加，

由审核工程师与施工单位针对初审意见中的分歧问题交换意见。期间

审计人员与建设单位密切配合，及时沟通。

4、达成一致意见后，在工程审核定案表上三方（审计、建设、

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施工单位）签章确认，根据业务需要出具阶段性工程结算审核报告。

5、按双方商定时间安排，进行咨询性财务审计，对审计发现问

题提供咨询意见，为顺利进行工程决算创造条件。

6、针对审计中发现的问题，及时提出管理建议。

第三阶段工程竣工结算审核和财务竣工决算审核

1、工程竣工交付使用工程结算全部完成后，在过程审计基础上，

开始工程竣工结算审核工作。工作程序与建设期内基本一致，最终出

具工程竣工结算审核报告。

2、在工程竣工结算审核完成后，被审计单位开始编制财务竣工

决算报表，在此之前，审计人员提供必要的指导。

3、被审计单位编制完成财务竣工决算报表，根据审计要求准备

齐全审计资料后，开始进入财务竣工决算审计程序。

4、财务竣工结算审计具体实施。（1）被审计单位提供审计资料。

（2）审查工程项目立项手续是否齐全、完备，是否符合国家有

关规定。（3）审查工程项目有无控制制度，控制制度是否得到严格、

有效地执行。（4）审查工程有无概、预算，工程成本的支出是否控制

在此范围内。（5）审查工程建设过程中，反映资金运作的财务资料是

否真实、完整。（6）对工程合同、勘察设计合同、监理合同等经济合

同进行核查。

（7）对该项目发生的资金来源、工程成本支出进行审查、确认。

资金的使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等

问题。

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（8）对该项目的所有经济合同、施工洽商、预付工程款、预付

备料款、甲供材料、咨询费、信息费、服务费、垫付款等情况进行审

查、