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浅谈道路交通事故车物定损工作

滁州市价格认证中心费炜琳

我国目前的道路交通形式是：车多、路长、驾驶员非职业化普遍。事故发生率和财产损失都比较高。事故发生后的善后工作不仅关系到事故当事人合法利益的保障，也涉及到维护社会公平正义、和谐稳定的问题。对财产损失的确认工作是事故处理的一个重要内容。滁州市物价部门涉足道路交通事故车物定损工作有十多年的历史了，在这项工作的开展过程中，我们曾面临许多挑战和机遇，经历了困境和辉煌，目前依然在业内占据着重要的地位。随着社会的发展和进步，这项工作出现了新的情况和问题。我亲历了车物定损工作的第一个十年，接触了几千起事故定损业务，累积了一些体会，现就该行业的现状和发展谈谈个人想法。

一、交通事故车物定损工作的必要性和合法性

交通事故发生后，经常会有事故受损和事故责任方就事故造成的财产损失产生很大争议，在工作中我们经常遇到这样的情况：如一辆高档轿车前保险杠被责任方车辆撞坏。后经保险公司认定，其第三方责任险理赔金额为1000元，而事故受损方认为1000元根本无法修好车，就自行到车辆保修厂家修复，实际花费远远高于1000元，事故双方发生争议。????

其实，在这起交通事故车辆价值损失认定中，保险公司和修理厂家提出的损失价格标准，都有其先天不足，这是因为保险公司和修理厂家都与损失标的有着经济上的利害关系。一方要尽量节省赔付费用，一方却尽可能地增加修复费用。两者间出现较大的价格差距也就不足为奇了。

事故当事双方为避免损失，完全可以要求交警部门出具委托书到政府价格主管部门设立的价格认证中心，要求价格鉴定，以获得真实、可靠的车辆价值损失证据。价格认证中心依据国家有关交通事故财产损失鉴定的法律规定，对事故车辆及物品进行公开、公正、合理的损失价格鉴定，所以其鉴定结论有着较强的权威性和专业性，对保险公司、修理厂家和事故当事人都有相当的约束力，也是法律诉讼中一份重要的价格证据资料。

因此，车辆事故造成价值损失后，事故当事人，特别是事故责任方，为了避免造成以后在赔付中的不必要损失，在双方不能形成一致的赔付标准的情况，或者不同意有关理赔和修复价格标准时，就应委托价格认证中心进行交通事故财产损失价格鉴定。

道路交通事故处理中，对损害赔偿进行调解是公安机关交通管理部门的法定职责。根据相关规定，车物损失的确定不仅关系到双方的赔偿问题，同时也决定了事故的性质和当

构约定检验、鉴定完成的期限，约定的期限不得超过二十日。超过二十日的，应当报经上一级公安机关交通管理部门批准，但最长不得超过六十日。

可以看出，公安交警部门应该是委托鉴定的主体，具有委托鉴定的职责，这和之前的有关规定有了一定的变化，但在基层公安部门的具体操作过程中还没有改变以前的做法。

（二）《中华人民共和国保险法》第一百二十三条规定：保险人和被保险人可以聘请依法设立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家，对保险事故进行评估和鉴定。

该条款赋予了由保险人和被保险人聘请依法成立的评估机构对保险事故进行评估或鉴定的权力。

三、未来交通事故车物定损工作的发展趋势

交通事故财产损失鉴定、评估是一项非常严肃的工作，做好这项工作，有利于交通事故财产损失得到合理赔偿，有利于保障当事人的合法权益，有利于维护社会公平正义与和谐稳定。公安部门的职能转变、价格认证机构工作性质的变化、以及保险行业注入了新的经营理念，都给事故车物定损工作带来了新的挑战和发展机遇。

新的法律法规和相关政策调整后，虽然事故处理工作也发生了新的变化，程序简化了，对于不需要调解的事故只要出具责任认定书，赔偿问题先交由双方当事人自行协商解决，矛盾尖锐协商不妥的通过法院以诉讼手段取得，但是在诉讼过程中同样需要对事故财产损失进行确认，以此作为法院判决的依据，所以不管程序发生怎样的变化，对事故损失财产的价格鉴定始终是个不可回避的重要问题。

传统的保险理赔中，特别是车险理赔中，保险公司既是裁判员又是运动员。一方面这种理赔管理与服务模式使理赔制度得不到落实，更使得理赔服务质量一直不能令人满意。而这种理赔制度下，保险公司的核价、定损等关键岗位的权力过于集中，缺乏有效的监督制约。另一方面，理赔人员队伍快须速发展，造成巨大的人力成本压力。又因缺乏独立的、第三方的制衡机制，保险公司在加强风险管控与提高服务品质上也出现了两难选择，对保险行业自身的发展也造成了很大的阻碍。

新《道路交通安全法》虽然明确了公安机关不再具有调解的法定义务，但由于传统做法和习惯思维的影响，四年来绝大多数事故当事人仍然依赖公安机关协调解决赔偿问题，而调解过程中又离不开物价部门出具的证明材料。据初步统计，2006年以来，我们车损鉴定业务逐步恢复，同时受法院委托进行的事故财产损失鉴定案件数量也呈上升趋势。近期我们接受的