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数字经济助力社会民生服务能力大幅增强

科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在，也是科

技创新人才的摇篮。加强国家创新体系建设，实现前瞻性基础研究、

引领性原创成果重大突破，强化战略科技力量，优化科研院所和研究

型大学科研布局。

一、数字经济助力社会民生服务能力大幅增强

互联网+交通互联网+教育互联网+医疗互联网+文化等领域创新应

用不断涌现，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，极大

地增进了民生福祉。

互联网+社会服务加速推进。互联网对促进教育、医疗健康、养老

等有限公共服务资源扩大供给、均衡普惠、优化质量的作用持续凸显，

社会服务的数字化、网络化、智能化发展已经成为必选项。线上线下

融合的新型社会服务模式扩大了社会服务半径，增强了服务可及性。

有限的社会服务资源实现了均衡分布，信息技术助力提升了社会服务

质量。比如，互联网医疗平台通过与医保、购药等环节联动，让偏远

地区也享受到更加便捷的服务，促进医疗普惠服务。一些机构推出线

上教育新模式，包括个人直播、录制授课、慕课授课，不断提升用户

体验满意度。在医疗领域，很多传统的线下医院不仅提供线上预约就

诊、结果查询服务，也开通了互联网咨询、网上售药等方便群众看病

的新方式。

网络助力精准脱贫。网络信息技术的应用，尤其是互联网，为扶

贫工作提供了新思想、新工具和新视角。我国深入实施网络覆盖工程、

农村电商工程、网络扶智工程、加快推进信息服务工程、网络公益工

程等五大网络扶贫工程，利用网络信息技术，引入全社会力量，全方

位多角度推动贫困人口精准脱贫。如我国充分利用大型电商平台推广

贫困户+地方产业+电商平台模式，不仅加强了品牌建设，还提高了农

产品的销量。2020年一季度，电商直播超过400万场，100多位县长、

市长走进直播间为当地产品代言。全国832个国家级贫困县农村电商

实现逆势增长，农产品网络零售额83．2亿元，同比增长49．7％。截

至2020年3月，全国农村网商已经接近1200万家，吸引了大批农民

工、大学生、退伍军人返乡创业，累计带动就业人数超过3000万人。

二、建设高水平人才队伍，筑牢创新根基

加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍。围绕重要学科领

域和创新方向造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和

高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，对青年人

才开辟特殊支持渠道，支持高校、科研院所、企业面向全球招聘人才。

倡导崇尚技能、精益求精的职业精神，在各行各业大规模培养高级技

师、技术工人等高技能人才。优化人才成长环境，实施更加积极的创

新创业人才激励和吸引政策，推行科技成果处置收益和股权期权激励

制度，让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程

中得到合理回报。

发挥企业家在创新创业中的重要作用，大力倡导企业家精神，树

立创新光荣、创新致富的社会导向，依法保护企业家的创新收益和财

产权，培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家，建设专

业化、市场化、国际化的职业经理人队伍。

推动教育创新，改革人才培养模式，把科学精神、创新思维、创

造能力和社会责任感的培养贯穿教育全过程。完善高端创新人才和产

业技能人才二元支撑的人才培养体系，加强普通教育与职业教育衔接。

三、县域创新驱动发展目标

开启迈向创新型国家前列新征程，全力推动县域创新驱动发展跨

上新台阶，到2025年在县域努力实现以下目标。

创新驱动发展环境更加优化。全社会研发经费投入持续增长，科

技领军人才、高技能人才、专业技术人才和本土人才等队伍不断壮大，

科技创新激励政策受益面更加广泛。金融支持创新体系更加完善，创

新创业服务更加高效便捷。

创新驱动发展能力显著增强。创新创业平台更加完善，在全国建

设100个左右创新型县（市），布局一批国家农业科技园区和星创天

地。企业创新主体地位更加凸显，高新技术企业、科技型中小企业、

专精特新中小企业数量稳步增长。知识产权创造和运用能力显著提升，

知识产权保护力度不断加大。

科技支撑产业竞争力明显提升。产业链现代化水平稳步提升，规

模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比增长10%以上，建成一批

特色产业基地，培育一批具有核心竞争力的领军企业。乡村产业共性

关键技术研发和应用持续加强，实现160个国家乡村振兴重点帮扶县

科技特派团全覆盖。

科技赋能社会事业发展取得新进步。教育文化、