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开展工程建设领域突出问题专项整治行动

工作方案

为加强我区工程建设领域突出问题整治，根据市人民政府

办公室印发的《x市x开展工程建设领域突出问题专项整治行

动方案》（x〔x〕21号）文件精神，特制定本方案。

一、整治目标

通过x整治，彻底清理我区在建工程项目，全面规范工程

项目建设活动和市场秩序，严厉打击工程建设领域违法发包、

转包挂靠、违法分包等各类违法违规行为，有效遏制建筑市场

乱象，进一步健全完善工程建设良性发展的长效机制，实现建

设项目履行基本建设程序、交付使用项目竣工验收备案率和按

时结算率、政府投资项目工程款按合同约定支付率、农民工工

资保证金收缴率和工资支付率“六个100%”。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

1.全区在建和续建的房建市政、水利交通、乡镇建设等政

府投资工程项目。

2.全区已建成但未完成竣工结算及未完成竣工验收备案的

上述政府投资工程项目。

（二）整治重点

1.违反根本建设程序，未推行立项审批、规划许可、土地

使用、招标投标、条约备案、质量安全报监、施工许可等建设

手续擅自开工建设，以及未经竣工验收投入使用和竣工验收合

格未备案即投入使用等问题。

2.违反建筑市场秩序，工程转包挂靠、违法分包等问题。

3.违反招投标规定，规避招标、肢解工程、违法发包、围

标串标，以及招投标多头监管、领导干部插手干预招投标、违

规补办招投标手续等问题。

4.违反条约管理制度，不使用尺度条约、不认真推行条约

文本、拖欠工程款、竣工结算久拖不决侵害企业权益，签订

“阴阳条约”，以及施工条约（包括劳务分包条约）、监理条约

不审核备案等问题。

5.违反相关劳动法规，不签订劳务用工合同、不落实农民

工实名制、不按规定缴纳农民工工资保证金、不按时支付农民

工工资等问题。

6.建设单位以房、车等实物抵顶工程款和人工人为或者将

未验收合格、不具备入住前提的住房交付住户、逾期交房等违

规问题。

7.行政执法不严，违反政策“开绿灯”和不作为、乱作为，

以及不执行、不落实行政监督执法指令或意见等问题。

三、时间及工作任务

专项整治行动从x年5月中旬开始，x年12月底结束。

区直有关部门抽调专人组成工作组，x开展本辖区整治工作。

发现上报一批转包挂靠违法分包的涉事主体，曝光一批违法违

规典型案例，拆除一批违反规划的违章建筑，约谈一批问题突

出、整治不力的区直有关部门及相关责任人，移交一批涉法涉

诉案件和违法违纪线索，营造诚信经营、遵章守纪、模范履行

社会责任的发展环境。专项整治主要分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（x年5月15日至5月20日）。完

成工作方案制订，召开x开展工程建设领域突出问题专项整治

动员会议，全面安排部署专项整治工作，对抽调人员进行x培

训。广泛宣传开展专项整治活动的重要意义，动员全社会气力

介入撑持专项整治行动。

（二）全面排查整改阶段（x年5月20日至7月31日）。

围绕专项整治范围和重点，对管辖范围内建设项目逐项进行排

查并登记造册，全面清查存在的问题，制定解决方案；对问题

工程项目下达限期整改通知书，边排查边整改；对存在违法违

规行为依法处罚。

1.现场排查：从x年5月20日入手下手，到6月10日结

束，完成项目查勘、资料核实、填表登记等排查工作。对存在

的突出问题，依据相关规定下发整改通知书，责令限日整改并

合规、达标；对发现违反根本建设程序和存在转包挂靠违法分

包等违法行动，依法给予处罚。

2.问题整改：排查整治和问题整改同步进行，到7月20

日结束。对已完成整改的问题，向工程主管部门申请验收、现

场核实整改情况逐项销号；对短期内难以完成整改的重大问题，

核查整改计划、整改责任和任务落实情况。

3.查处违法行为：x分类研究解决排查整改后的突出问题，

对存在严重问题的工程建设责任主体提请相关职权部门依照相

关法律法规进行处理，对涉法涉诉案件移送司法机关依法裁决

化解，对违规违纪行为负有监管责任的公务人员由纪检监察机

关调查处理。

4.组织验收：从x年7月2