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制造业内部控制存在的问题及对策

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王春艳

摘要：制造业在发展上面临的压力十分巨大，特别是传统制造业，其生存发展空间正在被不断挤压。在制造业整体发展中，内部控制一直以来都是无法绕开的具体“话题”，无论是从制造业整体发展，还是从单一的制造业企业经营发展来看，内部控制对其而言都具有重要意义。通过对部分制造业企业内部控制状况进行分析可以发现，一些较为明显的内部控制问题依然存在，本文将对这些具体问题进行逐一分析，并就制造业如何更好进行内部控制提出合理化建议。

关键词：制造业;发展;内部控制

制造业内部控制与大多数行业内部控制虽然在具体形式和内容上存在一定差异，但内部控制需要遵循的原则，以及具体目标等基本相同。整体上来看，制造业发展水平的不断提升较好带动了其内部控制能力的提升，但内部控制相关活动开展中依然存在着一些较为显著的问题。这些问题客观存在一方面表明内部控制中存在着明显的不足，另一方面也严重影響到了内部控制成效的取得。很多制造业企业对如何进行内部控制问题的解决较为茫然，鉴于此，探寻出新时期制造业内部控制问题的解决策略也十分必要。

一、制造业内部控制概述

内部控制指一个单位为了实现其经营目标，所进行的各项管理与控制类活动总称，内部控制本身是一个循序渐进的动态过程[1]。国内制造业企业数量众多，单一制造业企业在持续经营发展中面临的同业竞争压力，以及整体生存发展上的压力都相对较高，借助内部控制上力度的不断增加来驱动自身更好发展也较为可行。但也需要清醒的看到，制造业内部控制带有的特殊性，以及新时期制造业发展环境上出现的变化都大为增加了内部控制的整体压力，一些问题更是长期存在于制造业内部控制的整体进程之中。一旦相关内部控制问题无法得到解决，制造业在发展上内在驱动力也会越发薄弱，如何更好进行内部控制也是众多制造业企业需要认真思考的现实问题。

二、制造业内部控制中存在的问题

（一）内部控制环境较差

制造业内部控制中存在着的首要问题是良好的内部及控制环境缺失，绝大多数制造业企业的内部控制环境更是相对较差。一方面，很多制造业企业在持续经营发展中对如何进行产品的制造，如何进行产品的营销等较为关注，其很容易忽略综合管理框架下的内部控制建设事宜。另一方面，现代的企业管理理念并未较好的融入各类型制造业企业之中，某些中小型制造业企业的管理体系运转中，家族式管理特征也十分明显。在这两个因素的共同作用与影响下，一个良好的内部控制环境便无法形成。不仅如此，很多制造业企业各项管理与控制类活动在开闸上缺乏科学合理的制度予以指导，各个层面与各个时期管理与控制类活动开展的即随意性和盲目性特征更是十分显著。在这一问题影响下，制造业企业的内部控制能力便很难得到有效提升。

（二）内部控制缺乏重点

制造业内部控制中也存在着缺乏重点的具体问题，这与内部控制缺乏有效规划有直接关联[2]。单一制造业企业的内部控制建设资源较为有限，但内部控制需要兼顾的层面与事务相对较多。并未对内部控制相关活动开展进行有效规划时，内部控制的混乱性特征便会十分明显，很多具体的管理与控制类工作开展资源也会处于闲置和浪费的状态之中。很多大型制造业企业之所以能够在内部控制上取得有效突破，与内部控制层面进行的有效规划，以及内部控制上的主次确立有很大关联。一旦单一制造业企业无法明确出内部控制重点，内部控制建设资源便很难得到有效配置，久而久之，制造业企业对内部控制的认识会越发局限，机械式的，过于盲目的进行内部控制也不利于制造业企业内部控制能力的有效提升。

（三）内部控制评价与监督机制缺失

在制造业企业中，内部控制评价与监督机制缺失的问题也十分显著，在各项管理与控制类活动开展中缺乏有效的制度指导和规范时，评价与监督机制缺失这一问题的负面影响也很容易被无限放大。任何制造业企业的内部控制体系构建，乃至整个体系运转中都会存在着这样或那样的问题，系列问题的客观存在也表明相应评价与监督机制有很多存在的必要。在无法对内部控制进行有效评价时，制造业企业很难对内部控制建设策略的实际有效性进行较好感知。而在无法进行内部控制相关的有效监督时，内部控制层面存在的一些问题便无法被及时发现。从这一角度来看，相应评价与监督的缺失也是制造业内部控制中存在的一个显著问题，并正在对内部控制体系的运转产生着负面性的制约性影响。

三、制造业强化内部控制的有效策略

（一）强化内部控制制度建设

制造业更好进行内部控制需要对制度建设事宜给予足够重视，借助制度建设上的不断努力与突破，营造出一个更为良好的内部控制环境。例如，青岛市某汽车轴承制造企业在2016年对内部管理事务进行了有效分割，并结合管理事务的开展状况进行了具体管理制度的确立，制度化管理也成为了其综合管理体系运转中的一个基础。不仅如此，该制造业企业同时结合内部控制建设实际状况，进行了内部