中医养生保健服务标准化工作指南编制说明.pdfVIP

广东省地方标准《中医养生保健服务标准化工作指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2016年广东省服务业地方标准制修订立项计划项目（第二批）（粤质监

标函[2016]982号）

（二）协作单位

无

（三）分工

由起草单位负责开展标准的编制工作。

二、立项的必要性

（一）行业发展现状

中医养生保健文化历史悠久，早在2000多年前的《黄帝内经》中就提出

了“治未病”的思想，这一思想贯穿中医发展始终，注重人与自然、与社会

的和谐统一，服务内容丰富，手段方法多样，效果明显，为人民群众的繁衍

生息和身心健康发挥了独特作用。

随着现代社会的快速发展，人们对保养和生活质量的要求越来越高，中

医养生保健作为传统且历经历史考验的一种内容已被越来越多的居民所接受，

其倡导的治未病的理念深入人心。同时，中医养生保健“简便验廉”也深受

居民喜爱。广东地区属于岭南地区，依山傍海，长年湿气弥漫，气候炎热、

湿润多雨，广东人随之形成特有的生活方式，对于中医养生保健有着较高的

需求，这些都为中医养生保健服务的发展提供了契机。

（二）痛点

但近年来，养生保健市场出现了一些不容忽视的问题，机构数量多、层

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次不一、良莠不齐，从业人员多数没有经过系统专业培训，服务欠规范、技

术水平不高；养生保健广告、书籍、产品泛滥，夸大效果和不科学的宣传较

多；医疗行为与非医疗行为界定不清；养生保健技术应用不规范，甚至存在

超范围执业、违规行医的现象；部分非中医养生保健产品和服务，假冒中医

之名，混淆视听，造成一定的市场乱象，损害了中医的形象。这些现象的出

现，一方面说明中医药养生保健市场需求巨大，另一方面也说明广大民众的

中医养生保健常识缺乏。

目前，提供中医养生保健服务的非医疗机构均在工商部门按照一般性企

业要求注册登记，机构设立的行业前置审批仅卫生许可证一项，缺少中医药

专业资质审查，对提供中医养生保健服务所需具备的专业人员、场所与环境、

设备设施、相关的规章制度都没有提出专业要求。由于市场准入条件较低，

导致进入中医养生保健服务市场的企业良莠不齐，群众无法从专业角度辨别

优劣，对其实施监管难度也相对较大。

（三）拟解决的问题

中医养生保健是我国特有的、深受广大人民群众喜爱的保健方式，目前

国内外提供中医养生保健服务的形式多样、机构众多。为促进行业有序发展，

保障安全与服务质量，急需提出保障中医养生保健服务质量与水平的标准化

工作指南。

为确保中医养生保健服务相关标准制定工作的有序规范开展，本标准将

从规划标准、制定标准、实施标准、评价标准等方面规范中医养生保健服务

标准化工作，为中医养生保健服务标准化工作的提供规范和指导。

三、标准编制原则

据规范性、科学性、实用性等原则编制而成。

1.规范性：根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求制订，形成本标准的结构、主要内容。

2.科学性：在充分调研的基础上，运用文献、专家调研等方法，整合现

2

有资源信息，形成既符合标准编制要求又具有行业特点的中医养生保健标准

化工作总则。

3.实用性：本标准为中医养生保健服务标准化工作的开展提供指导，具

有可操作性。

四、标准框架

中医养生保健服务标准化工作的开展就是规划标准、制定标准、实施标

准、评价标准的过程。本标准主要从中医养生保健服务标准体系、中医养生

保健服务编制程序、中医养生保健服务标准编写要求、中医养生保健服务实

践指南的实施与一致性测试、中医养生保健服务实践指南的评价5个方面构

架标准内容。

五、主要内容

建立和完善中医养生保健服务标准体系；明确中医养生保健服务标准编

制通则及要求；明确中医养生保健服务标准实施与一致性测试的内容及方法；

明确中医养生保健服务技术标准（指南）的评价与改进的程序与方法。

六、标准框架与内容的确定依据

1.标准编制依据

标准编制过程中参考的主要政策、法规、标准如下：

国家中医药管理局关于印发中医预防保健服务提供平台建设基本规范

（试行）的通知（国中医药函〔2009〕138号）

GB/