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近年来国内校园危机管理研究综述

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摘要：随着近年来校园危机事件的频繁发生，校园危机管理成了研究的一大热点。文章就校园危机管理研究中的几个重点问题——校园危机的相关概念，校园危机的类型与分级，校园危机的诱因，校园危机的管理机制等进行了综述。这将有助于人们更好地把握最近的研究动态，并进一步推进相关领域的深入研究。

关键词：校园危机，危机管理，研究综述

一、校园危机与校园危机管理的概念

1.校园危机。对于“校园危机”，国内研究者们还给出了其他的称呼，如“校园突发事件”、“高校公共突发事件”等。李永贤等认为，校园危机是发生在校内或与学校的成员有关，是已经爆发或潜伏尚未发作，对学校声誉、运作或部分学校成员造成严重影响的事件。而吴建勋等则使用了“校园突发事件”，即指由于受到学校内外部多种因素的影响，以学校师生员工为主体，在较短时期内骤然发生的、并迅速演化为较大规模的、造成人员伤亡和财产重大损失的、甚至危及学校形象和声誉的事件。研究者们对这两个概念解释的差异性并不大，基本是在危机定义的基础上来界定。危机这个词在目前的语境下带有一些禁忌色彩，所以官方一般使用“突发事件”或“公共突发事件”的概念，比如，国务院2005年1月颁布的“国家突发公共事件总体应急预案”，教育部2006年的课题指南则使用“高校公共突发事件”的称呼。可以说，在校园危机管理领域，多数研究者并没有严格区分这些概念，基本是在混合使用。但薛澜等研究者认为应区分危机与突发事件之间的区别。

在现实的社会生活中，国内媒体对突发性事件一般做消极评价，各种报道一般倾向于认为一旦有突发性事件发生，就应尽快消除或平息。而管理学领域认为危机既是危险又是机遇，具有双重性，在处理危机的过程中，既有可能导致事态的进一步恶化，也有可能成为解决问题的契机。笔者认为，在具体的研究中应规范这些概念的使用，区别校园危机、校园突发性事件等概念，以推动有关校园危机管理更为细致的研究。

2.校园危机管理。研究者们在校园危机等概念的基础上定义了校园危机管理。郭正贤认为校园危机管理是要建立一个统一的危机管理专门机构，负责危机的信息收集、风险评估、训练、协调等工作。王瑜等认为，学校危机管理可界定为学校为避免或减少学校危机的产生及产生后的危害而进行的预测、监督、控制、处理、评价的过程。这些定义虽有所差别，但有两个共同点：第一，把校园危机管理看作是一个动态的管理过程；第二，校园危机管理遵循基本的流程，即预防（测）—处理—恢复—评价，在此基础上再有所细化。

校园危机管理与公共领域的危机管理之间的关系也是研究者们关心的话题。纪宝成认为高校危机管理是社会危机管理的有机组成部分，是政府危机管理的有效延伸。也有研究者建议可以将学校的应急管理纳入政府的应急管理机制中。而吴建勋认为目前处理校园危机时，政府相关部门成为校园危机事件处理的主角，高校本身则处于从属或配合地位。笔者认为这二者之间的关系主要体现在两个方面：一方面，校园危机管理从属于公共危机管理，二者之间有共通性，公共危机管理的研究成果对校园危机管理有很好的借鉴作用。另一方面，由于学校有其特殊的地位和群体构成，校园危机管理与公共危机管理仍有些不同，在具体的操作过程中应注意结合各自学校的特点采取适当的方式、方法。有关这二者之间的关系，以下问题都是值得深入探讨的：不同级别、不同类型的学校在处理危机时的着重点有差异吗？面对校园危机时，学校自身究竟担当着什么样的角色？如何协调学校与政府、学校与社会以及学校内部各部门之间的关系等？

二、校园危机的类型与分级

1.校园危机的类型。我国2005年颁布的“国家突发公共事件总体应急预案”中将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，国内研究者基本是在此基础上结合校园特点进行分类。如李佐卫等将学校突发事件分为：公共卫生类、政治类、治安安全类、自然灾害类与学校管理类。孙兰英认为高校突发性事件主要包括：自然型突发事件、社会型突发事件、内部产生型突发事件、外部传入型突发事件。

以上诸多学者的分类简单明了，适合一般层面上的校园危机管理。但在实际的操作过程中，不同类型、不同层次学校的管理需求和管理重心是不同的。比如在中小学的校园管理中，需要校园危机分类更加容易辨识、有明确的行动方案。彭学君等介绍了我国台湾校园危机的分类，即分为学生意外事件、学校安全维护事件、学生暴力与偏差行为、管教冲突事件、儿童少年保护事项等。在高校管理中，危机分类应侧重于一些政治事件和校园安全事件。同时，这些大的分类下还再分为各子类，并将具体的应对行为进一步细化。校园危机分类如何做到既能指导各类学校，又能适应校园特有情况，值得进一步探讨。

2.校园危机的分级。在我国，官方按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影