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让人民陪审制在我国发挥其应有作用

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论文导读：我国的人民陪审制从建立到现在已发挥了很大的价值并体现了其优越性。目前，关于我国人民陪审制度的存废问题，是司法理论界与实务界所探讨的热点。尽管我国的人民陪审制还存在诸多缺陷，但其存在的价值却不可否认。

关键词：人民陪审制，缺陷，陪审制度，人民陪审制的完善

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一、我国人民陪审制的现存缺陷

我国的人民陪审制从建立到现在已发挥了很大的价值并体现了其优越性。近年来，作为体现我国司法制度特色的人民陪审员制度得到了进一步应用和发展，并在弘扬司法民主、促进司法廉洁、维护司法权威等方面产生了积极的作用。然而在实践中，人民陪审员制度暴露出来的问题也是显而易见的，主要体现在三个方面。

首先，在人民陪审员的选任上，专业化、精英化趋势过重。

其次，在人民陪审员的职权问题上，陪审员参与审判“陪”而不“审”现象普遍，人民陪审员的应有作用根本得不到发挥。

再次，在人民陪审员的权利保障与权力制约上，我国目前都是十分欠缺的。

二、对西方陪审制度的合理借鉴

（一）英美法系的陪审团制度

陪审团制度起源于英国，虽已有衰落趋势，但其仍是英国法律系统中至关重要的组成部分。现在陪审团制度所遵守的法律是1974年颁布的《陪审法案》。[1]

其后，陪审团制度由英国传入许多国家，其中移植最为成功的当属美国。美国是至今仍实行大陪审团和小陪审团制度的国家。哈佛大学教授本杰明.长普兰曾这样指出陪审制度在美国的意义：“这个制度不但作为美国法庭程序和谐的一部分而有其本身的重要性，而且对法庭程序的其他方面产生巨大的影响。美国法律的许多特点都环绕在陪审团制度的四周，就像铁砂环绕着磁石一样。”[2]根据美国宪法及有关规定，美国陪审团制度包括大陪审团和小陪审团或审判陪审团（trialjury）。大陪审团通常由16－23名陪审员组成，负责审查对刑事犯罪的起诉，并在听取检控官关于犯罪嫌疑人构成犯罪的有关证据后做出是否对嫌疑人提起刑事诉讼的裁决。审判陪审团的组成因审理刑事、民事案件而有所不同。审理刑事案件的审判陪审团一般由12名陪审员组成，审理民事案件的审判陪审团由6－12名陪审员组成。19世纪中期以后，美国尽管大多数州仍然保留了大陪审团，但大多已只是一种形式。小陪审团却一直比较稳定。

(二)大陆法系的参审制

参审制作为陪审制的另外一种外观表现形式,是大陆法系国家根据法律传统和诉讼模式的不同特点,在对陪审团制进行重大改造之后而创立的一种陪审制形式。

这种陪审制与陪审团制的共同之处在于陪审员都是普通公民,没有专业知识和司法经验,在庭审前都不了解案情等。[3]〕但两者的差别亦很明显:首先,陪审员的产生方式不同。英美法系国家的陪审团成员一般由法院根据选民名单等按一定规则任意抽取,而大陆法系国家的陪审员一般由基层议会选举产生或由法院聘请。其次,参与案件审理的方式不同。英美法系国家的陪审员不与法官共同组成合议庭,他们以陪审团集体的名义独立对案件事实问题作出判断,不涉及法律的适用问题;而大陆法系国家的陪审员与职业法官共同组成合议庭进行审判,他们都是合议庭的组成人员,享有共同的权利。再次,在案件的审理过程中的表现不同。庭审时,英美法系国家的陪审团成员集体端坐于专设的陪审席位,庭审中他们只能倾听,不能发问,但庭审结束时,陪审员所作的裁决是法官作出裁决的依据。而大陆法系国家的陪审员在庭审时与法官并肩而坐,庭审中亦可发问,庭审结束时与法官共同对案件进行裁决。

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三、关于我国的人民陪审制存废之探讨

目前，关于我国人民陪审制度的存废问题，是司法理论界与实务界所探讨的热点。

笔者认为，中国的人民陪审制应当保留。正如许多学者所说，人民陪审制的存在具有其不可替代的必要性与自身价值。

首先，人民陪审员制度是人民民主专政的体现。其次，人民陪审制有利于让公众感受到司法威严。发表论文。再次，人民陪审制有利于更好地发挥监督机制的作用。发表论文。更次，人民陪审制有利于发挥人民陪审员的专业性。最后，人民陪审制很好的体现了司法民主理念。

总之，人民陪审制具有十分广泛的存续必要性，应该继续存在。当然，这笔不意味着这一制度就是完美的。恰恰相反，我国目前的人民陪审制是存在诸多却显得，这在上文已详细提及。笔者认为，我国目前的最佳选择是保留人民陪审制，并对其进行改革完善，以让其真正发挥其应有作用。

四、完善我国的人民陪审制——使其发挥应有作用

（一）人民陪审员的选任

每一项制度，只有处于其中的人是好的时候，它才可能是好的。[4]因此，要改革人民陪审制度，首先要从人民陪审员的选任入手。笔者认为，应着重注意两个方面。

一方面，要绝对避免陪审员成为“专职”陪审、编外法官的现象出现。在陪审员的选任上必须贯彻大众化、随机化的原则，以便让更多的群众参与到司法审判活动中来。

另一方面，还要建立专家陪审体系。