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地铁城市轨道交通大客流应急预案

一、强化情报信息研判，提升大客流风险评估能力

及时收集和研判各类情报信息，定期、适时开展大客

流风险评估，提前预警预判，提前部署准备。

（一）基础信息管控

及时汇总和掌握各地铁车站内设施设备、功能布局、

人员配备等情况，同时注意采集地铁站口周边的地理环境、

单位建筑、治安状况、设施布局、人员构成及人口密集度

等基础信息，建立工作台账，加强跟进和更新。对收集到

的基础信息定期开展风险评估，查找特点、总结规律，从

中发现和梳理易引发大客流的安全隐患、薄弱环节或时间

节点等情况。

（二）实时信息交流

加强与地铁运营部门之间的交流沟通，共享信息资源，

了解节假日、重大活动和地铁故障等期间地铁运营安排、

车辆配备、人员安排等信息，适时调整警力部署；划分重

点拥堵路段、车站，总结客流变化规律，并结合气候效应、

节日效应、“周一”效应等因素，对客流拥堵情况与大客

流风险进行预警分析，做到有备而战。

（三）动态信息研判

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及时了解和掌握地铁沿线公众场所，如旅游景点、体

育场馆或展览馆等举办大型活动、重大赛事的时间计划和

详细情况，研判预测客流特点，评估大客流风险。充分利

用图像监控、流动观察哨、网络等及时跟踪、掌控动态信

息，及时调整警力，应对大客流风险。建立以地铁警力为

骨干，地铁保安员、物业人员、地铁安全员、地铁商户、

地铁乘客为主体的多元信息采集机制，将信息收集的触角

延伸到地铁运行辖区的每个领域。

（四）部门协作沟通

加大与反恐、国保、安全等部门的协作和沟通，采取

和依靠专业力量和方法，加大情报信息收集力度，对可能

出现的问题做到早发现、早准备、早采取措施。

二、强化警地联动排查，提升大客流风险防控能力

除了地铁大客流的常态化，今后，地铁突发性大客流

的情况也会不断增多，不仅在及时预测方面有赖于公安机

关和地铁运营部门的及时沟通和即时联动，在处置大客流

冲击、启动应对预案、调集人手和专用设备及落实人员分

点把守等方面也需要双方在通盘考虑安全、顺畅等因素后

通过合作加以完成。

（一）重点部位清查

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加强对出入口、闸机、站台、换乘通道、上下扶梯等

易出现客流拥堵险情点的定期排查，检查设施设备的运行

状况、故障隐患等，梳理和发现各类安全隐患，及时整改。

（二）重点站口排查

对客流大站、有重大活动站点、城郊结合部站点及站

口周边秩序不稳定的重点车站重点关注，定期适时对地铁

出入口的非法载客、乱摆乱放等活动进行清理整治，保障

出入口畅通，清除地铁大客流隐患。北京地铁就将所有车

站分为三个风险等级，不同等级车站有相应的安保方案。

（三）重要节点排查

在重大节日、大型安保任务等重要时间节点有针对性

对重要站点的站内站外、车厢内部等进行安全大检查，对

发现的不安全隐患及时清理整治。

（四）重点人员防控