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医疗行业调研

一、行业介绍

（一）行业概述

1．行业定义卫生机构是指从卫生行政部门取得《医疗机构执业

许可证》，或从民政、工商行政、机构编制管理部门取得法人单位登

记证书，为社会提供医疗保健、疾病控制、卫生监督服务或从事医学

科研和医学在职培训等工作的单位。

2．行业主要特点

医疗卫生业的特殊性表现为以下几点：

1

（）公益性

2

（）稳定性

3

（）地域性

4

（）医患信息不对称性

5

（）知识技术密集性

6

（）需求弹性较弱

（二）行业宏观政策要点

1．《关于深化医药卫生体制改革的意见》（医改方案）要点

1

（）建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、

医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，四

大体系相辅相成，配套建设，协调发展。

2

（）逐步改革以药补医机制，医院的收入结构将发生较大变

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化，卫生费用的上升趋势将有所减缓。

3

（）政府卫生投入将重点用于支持民生领域，如公共卫生、农

村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。政府卫生投入增幅将高于经

常性财政支出增幅，卫生投入主要来源于地方政府。

4

（）促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资

方式多样化的办医体制。

2．《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》的五

项工作和8500亿投资

从2009年到2011年，重点抓好五项改革：一是加快推进基

本医疗保障制度建设。二是初步建立国家基本药物制度。

三是健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院（含中医

院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务

中心建设。政府已经在全国2.9万个乡镇卫生站进行了医务中心的建

设，准备2009年完成这方面的

建设。然后计划在三年内，还要完成5000个中心乡镇卫生

院的建设，2000个县医院的医疗卫生建设，还有2400个城市社

区卫生院的医疗卫生建设。

四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。

五是推进公立医院改革。2009年开始试点，2011年逐

步推开。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机

构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格

局。

初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计

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投入8500亿元。

3．《医疗卫生事业发展“十一五”规划纲要》要点4．国务院

扩大内需、促进经济增长的十项措施（“国十

条”）

“国十条”第四项措施要求加强基层医疗卫生服务体系建设，加