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和谐社会的教育发展观与价值观

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杨东平

中央提出的以人为本的科学发展观、建设和谐社会的目标，为未来的教育发展奠定了基本价值和方向。今天，特别需要在新的起点上，按照这一要求审视和更新我们的教育理论，建立与之相适应的新的教育发展观和教育理想。

面向未来的新的教育发展观、教育价值观，应该建立在这样几个基本价值和社会需求之上：社会公平和正义的社会主义核心价值，青少年身心发展、促进人的协调发展和有效社会化的教育规律，建设社会主义市场经济体制、政治文明和精神文明的社会现代化任务，教育民主化、多元化、选择性、开放性等教育现代化的基本价值，对当前突出的教育问题的针对性。它可表述为以公平的发展为特征的教育发展观、以人为本的教育价值观这样两部分。而这一更新转换的理论前提，是对现代教育功能的正确认识。

平衡现代教育的两种功能

我国从20世纪50年代起为迅速实现工业化形成的赶超战略、80年代之后以经济建设为中心的现代化建设，都十分强调教育作为人力资源开发对经济振兴所具有的功利价值。此时，优先发展与经济增长直接相关的高等教育、工程技术，对于一个经济落后的发展中国家，无疑有很大的合理性。但是，必須看到，教育还具有另外一些更为基本和重要的功能。现代国家的教育，不仅具有直接促进经济、科技发展，开发人力资源的巨大经济功利价值；而且还具有促进社会平等和社会整合、文化传承和文化认同、促进人格养成和心智发展等非功利的价值。它是教育更为本质的功能，远在教育还没有获得直接的经济价值之前，这一功能就已经存在了。

因此，我们需要全面地认识教育的功能。现代社会的教育不仅是经济增长的“加速器”、科学技术的“孵化器”，更是促进社会公平、和谐的“稳定器”和“平衡器”。人的发展和人力资源开发，是现代教育同样重要的两翼。片面强调教育的经济功利价值，会导致教育价值的失衡、教育品质的异化，沦为“目中无人”、见物不见人的教育。可以看到，当前我国人口素质的落后不仅表现为平均受教育程度仍然较低，而且表现为接受过一定程度教育的人在“做人”的能力和公民素质方面存在明显的不足。这正是教育中“人”的价值缺失、教育功能异化的后果。

一些发展中国家的教育实践，有助于我们认识这一问题。20世纪60年代之后，由于人力资本理论的传播，拉美国家认识到教育对经济、科技发展的巨大作用，视其为教育最重要的价值。优先发展直接与经济和科技连接的高等教育，片面强调和追求教育的经济效益，将教育投入视为一种生产性投资———“人力资本”；将教育过程视为一种生产力的开发———“人力资源”开发。与“人的社会化”教育模式相比，这被称为是一种教育发展的“经济主义模式”。其后果是造成教育的两极分化，在造就了新兴白领阶层的同时，产生了大量文盲，加剧了贫富差距、阶层差距和社会动荡。

随着社会的发展，一些国家开始认识到这一模式的弊端，并进行了相应的改革。如20世纪80年代末，墨西哥提出教育改革的目标是“让高质量的教育和平等的教育机会真正向一切人开放，实现平等的增长”；90年代初，提出了“公正的现代化”的社会理想。

应该说，确立人在教育中的主体地位，已成为教育现代化的基本任务和基本标志。就中国的教育现代化来说，我们一直面临这样的考验：需要在教育的功利和非功利价值之间，在诸如高等教育和基础教育、科学教育和文科教育、专门教育和普通教育等教育所固有的二元矛盾中保持必要的平衡，防止教育的失衡和异化，保证现代教育乃至现代国家协调、稳定、可持续地发展。

以公平的发展为特征的教育发展观

保障和促进教育公平，是社会主义的核心价值，也是现代教育的基本价值。在宏观教育管理和公共政策的层面，树立科学的教育发展观，主要处理的是教育公平与教育发展的关系，将教育公平作为教育发展的目标，贯穿教育过程，并体现在教育的结果上，即“教育发展为人民，人民参与教育发展，人民共享教育发展的成果”。

1.教育发展的目的：为人民的教育发展。

教育的普及、教育机会的扩大、教育规模和数量的增加，是教育现代化最明显的外在特征。但在现实的发展中，出现了片面追求高指标、高速度———所谓的“教育GDP”———的倾向，是值得认真反思的。

首先，需要科学地认识发展的概念。教育增长并不等于教育发展，教育发展不仅指数量、规模、速度的增长，而且包括了质量的提升、品质的改善、公众的幸福感和满意度提高等更为丰富的内涵。其次，需要认识发展的目的。教育在数量上的发展是教育效率的表征，是教育发展的动力系统，但增长本身不是目的。社会主义所追求的公正、公平、自由、人权、生活质量的本质特征决定了教育发展、增长只有一个目的，就是改善和增进人民的福祉，就是为人民的教育发展。

2.教育发展的过程：人民参与教育发展。

和谐社会建设和公平发展的教育发展观，归根结底，是要极大地解放教育生产力，在全民教育、终身教育视野中，以